“谁重视环境，谁就重视发展，谁就重视未来。”“要在全市形成共同关心环境、共同创造环境、共同享受环境的浓厚氛围。”省委副书记、沈阳市委书记张行湘的讲话向沈阳人民发出了开展环境年建设、推动老工业基地振兴的动员令。

　　政府营造环境企业竞争市场

　　投资环境历来是国内外众多企业及客商注目的焦点问题。“环境”一词的内涵很丰富，既包括“硬环境”，更涵盖着“软环境”。

　　无疑，沈阳是一个有着悠久历史的重工业城市。作为东北老工业基地生成的第一块沃土，在共和国初期的伟大工业化进程中，扮演了排头兵和先行者的角色，曾创造出我国工业领域的无数个第一，承载了共和国许许多多的光荣和梦想……然而，我们必须承认，在迈向市场经济的进程中，面对“珠江三角洲”、“长江三角洲”等东南沿海地区经济迅猛发展咄咄逼人的态势，沈阳显得力不从心，不仅落后于一些沿海地区的先进省份，就是在全国副省级城市中的排位也是徘徊不前，甚至后移……

　　在辽宁省委组织开展的“东北大振兴，辽宁怎么办”大讨论活动中，沈阳市委响亮地提出了“东北大振兴，沈阳要先行”的目标，认识到在东北老工业基地振兴的大进军征途中，沈阳应该也必须充当先行者的角色。而要实现东北振兴、沈阳先行的目标，首先必须解放思想，更新观念，与时俱进，创新发展。

　　张行湘认为，环境就是生产力。践行科学的发展观，塑造服务型政府，环境建设是决定性的因素。保护环境就是保护生产力，优化环境就是发展生产力。没有良好的“软环境”，不可能有优势项目的生根开花。光抓“硬环境”不行，要“软、硬环境”一起抓。

　　2004年，沈阳有史以来第一次提出“打造环境年”的总体思路。尤其引人注意的是，“软环境”建设被提到一个非常重要的位置。

　　何谓软环境？一言以蔽之：就是政府职能的根本性转变。也就是由“权力型”政府向“管理服务型”政府职能、角色、机制的大转换。

　　沈阳市的决策者认为，政府的位置是在经济发展第一线提供服务，帮助企业解决在经济发展过程中无力解决，而又是政府应该解决的问题，创建让企业自主竞相发展的完善市场环境。在市场经济条件下，政府不要插手不该插手的企业经营过程，但这并不意味着，政府的各级领导做经济发展的旁观者，而是应该从办公桌后，走到经济发展的第一线，转变职能，转变作风，改善环境，推进项目生成，助推企业发展。

　　服务型政府催生洼地效应

　　浑南新区———被誉为“北方的浦东”。

　　这里集聚了一批世界著名的跨国公司：美国通用、康柏，加拿大北方电讯，比利时贝尔，日本东芝、 N E C，韩国 L G电子……昔日满眼荒凉的景象早已逝去，随之而至的是一座现代化的高科技新城。人们在慨叹浑南新区崛起的速度之时，更加由衷地赞叹这里的办事效率。

　　打造“服务型”政府，浑南新区创出“沈阳速度”。

　　韩国来元通信（沈阳）有限公司总经理马相哲对此感悟最深。

( 辽宁日报 朱勤)