东北新闻网7月6日讯 通讯员刘丽艳报道 近日,从相关部门了解到,今年3月1日省政府在本溪市两县启动的集体林产权制度改革试点工作,经过三个多月的宣传培训、调查摸底、制定方案、签订合同、图表归档、总结验收等工作,目前试点工作成效显著。
这次改革试点工作涉及到两县两乡17个村,自改革试点工作开展以来,在各试点乡村受到了广大群众的积极拥护,林改赞同率和参与率非常高,掀起自土地承包之后又一轮发展热潮。各村在国家法律和政策的指导下,在群众广泛参与下,充分尊重群众意愿,因地制宜、实事求是地制定林改方案,因此各村的林改方案得到群众的普遍支持,在村民代表大会和村民大会上都是高票通过。其中桓仁县铧尖子镇有7个村的村民代表大会全票通过。本溪县东营房乡的8个村在村民代表大会全票通过后又召开全体村民大会征求意见,在村民大会上林改方案群众赞同率平均为95%,另有4%弃权,剩余1%主要是以往私下转让、承包面积过大和养羊户。这次的试点村中,其中14个以家庭承包为主的村农户参与率100%,其余集体林较少的村农户参与率也在70%以上。
可以说这次林改在群众中引起了强烈反响,一致认为集体山林早就应该产权到户,此时的广大农民无不拍手叫好,有种久旱逢甘雨的快感,原来集体林是干部林,大家都不关心,现在真正成为自己的,而且发林权证,几十年不变,农民有了除土地之外的另一块发展致富的基地,极大的调动了农民造林、护林和利用林地发展多种生产经营的积极性。一是试点单位农民个人造林面积大幅度增加。其中东营户乡今年计划造林3500亩,实际栽植6000多亩,超计划71%。同时很多承包者在低产林的林冠下栽植红松等耐荫树种,发展红松果材兼用林,使得林种、树种结构得到了调整;二是个人承包山林得到有效管护。山林归农户后,他们对自己的林地林木更加珍惜,经常上山巡查,有效防止了乱砍盗伐和其他破坏森林资源问题的发生。在清明节和"五一"期间,许多承包者都自发上山护林防火和制止乱埋滥葬。同时,在承包合同中都增加了资源保护条款,安排护林员加强巡查监管;三是农民利用林地发展产业热情高涨。东营户乡今年计划发展林下中药材1万亩,干果类经济林1万亩,山野菜1万亩,新建20亩以上五味子示范园10个,50亩以上刺龙芽示范园10个,培育红松嫁接苗1000亩。目前已完成林下中草药和山野菜种植6400亩。
通过林改,使以往部分集体林承包、转让暗箱操作、林权争议、林牧矛盾等群众关注的历史留问题,大部分得到很好的解决,做到了公开、公正、透明、合理,保证群众的知情权和参与权,因而得到群众的普遍拥护。这次以"家庭承包为主,多种形式并存,权责利相统一"的集体林改革,使村民们成为真正意义上的林权所有者,引导和组织村民步入发展林下经济和种植业的新行列,为长远致富打下了坚实的基础。
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省林业厅)