一边是百余名上访群众实话实说，一边是县委书记刘国秀和有关部门的头头们当场回答、当场解决，满意一个请走一个。小半天过去，县接访大厅里还有一老汉没走。刘国秀问：“爷们，你什么问题？”老汉说：“俺啥事没有，俺就看看县官大接访是真是假。爷们，你够样，俺折服！”

　　这是去年8月底岫岩满族自治县开门大接访提速工程中，县领导接待日的一个现场回放。刘国秀近日接受记者采访时说：“这件事我始终不忘，是因为老汉对大接访真实性的验证，实质上是代表群众对全县信访改革的整体验收，当然也包括改革前的思想准备。”

　　用辩证思维和形而上学“掰腕子”

　　岫岩是少数民族聚居地区，贫困县的帽子又戴了多年，有了这两条，一向被称为“机关工作第一难”的信访，在岫岩就成了难上之难。过去，部分基层干部出于对维护稳定的片面理解，对群众上访常常表现为一怕、二烦、三躲、四拖，以为眼睛一闭、耳朵一捂就有了稳定。岂不知躲了初一躲不了十五，越是用闭目塞听招架一切，各种矛盾越是成群结队地找上门来。

　　面对现实，县委、县政府用辩证思维和形而上学“掰腕子”，认真总结经验，从三个方面进行信访理念的校正：在改革攻坚阶段，因利益调整而引发的社会矛盾日益凸显，有上访是正常的，反之才是不可思议的；群众有难处找上来，是送上门的稳定工作，把他们拒之门外就是把稳定拒之门外；政府为群众排忧解难，不是施恩是还账———欠群众的感情账用真诚爱心来还，欠群众的法制账用公平正义来还，欠群众的经济账用利益补偿来还。在一次全县干部会议上，刘国秀对在场大小官员说:“对待群众上访，我们必须换思路、动真情、明大义、办实事，归结到一点：解决问题才是硬道理，不解决问题永远没道理！”

　　以五个创新点为支撑构建制度体系

　　思想的高度决定改革的高度。有了一个明亮的精神起点，就有了面向群众敞开大门的自觉、真诚与从容，有了以大接访为核心内容的大信访格局的倾力构建。县委、县政府着眼于长效，以5个创新点为支撑完善制度体系建设，即领导接待日制度、信访案件每日专报制度、领导和责任部门包案制度、信访责任追究制度及信访一票否决制度。此外，还建立了后备干部到县信访办挂职锻炼制度，挂职时间为一年。从2004年8月起，他们把每周一确定为县领导信访接待日，由县领导轮班到信访办接待大厅与群众面对面解决信访问题，能解决的当场解决，不能当场解决的也要给个交代，责令有关部门限时解决。去年8月，县委、县政府结合执政能力建设和先进性教育，把解决“第一难”作为维护稳定营造和谐的第一着力点，实施了开门大接访提速工程，在开门接访的基础上，又增加了主动约访、带案下访和上门回访。24个乡镇、办事处和县直部门主要领导也全部纳入大接访的组织领导体系和责任保障体系。在短短几个月时间里，全县共接待群众来访1000多人次，有效解决涉法上访、村级债务、土地山林纠纷等案件500多件。一些百姓积怨多年的问题就是在大接访中得以解决的。

　　让大接访和作风建设“联网”

　　大接访是民心工程，但同时也是和谐工程和生态工程。因为它在本质上和作风建设是“联网”的，它在为百姓解决生产、生活难题的同时，也转变了干部的工作作风，解决了干群关系中的“传导阻隔”问题，从而创造了一种新的行政生态。

　　为了全面排查各类问题，进一步倾听民情民意，了解群众所需所盼，县委、县政府在“带案下访”之外，又提出“无案下访”。一年多来，县、乡两级领导通过对弱势群体、改制破产企业的下岗失业职工、重点上访户和生产经营大户的走访，共排查出各类问题570多件，解决296件。

　　县主要领导还自创联系方式与群众尤其是生活困难群众实现无障碍沟通，从而使大接访得以拓展和延伸。在岫岩，百姓有难处可以直接敲开县委书记、县长办公室的大门，也可以直接找上家门，还可以拨通县委书记的手机。一年多来，县主要领导通过这些方式为群众解决各种问题已不下百次，其中仅刘国秀利用上级发给的工作奖金扶危助学就有50多人次。