为了矿工的安全与安宁

——抚顺市采沉区搬迁改造工作纪实

    当看到抚顺顺城区城东和东洲区茨沟那两大片采沉安置小区数十栋拔地而起的崭新住宅楼，人们不禁感慨万千。在短短的几年中，数万居民告别了采煤沉陷区的危房、险房，住进了宽敞明亮的新楼房。提起眼下的变化，刚从采沉区搬上顺城区城东采沉安置小区新楼的居民冯玉霞充满深情地说：“感谢党和政府让我们从此告别沉陷区，过上了好日子。”如今的采沉安置小区住宅楼，已成为采煤沉陷区百姓新生活的乐园。

    地面下沉牵动人心

    曾以“煤都”享誉国内外的抚顺，从事煤炭产业的人员数量约占城市130多万人口的三分之一。从上个世纪70年代起，采煤沉陷对抚顺市城市建设、经济发展、居民生活所造成的威胁和困扰日趋严重，逐渐成为全社会关注的焦点。目前，以老虎台矿和龙凤矿遗留的两个采煤地面沉陷区最为突出。两个采沉区总面积为18.41平方公里，其中稳沉区9.64平方公里，非稳沉区8.77平方公里。沉陷区内共有居民1.8多户、5.8万多人，各类建筑物23.4万平方米，并有机关企事业单位229个，农业人口1912户、3972人，耕地1.3万亩。

    长期以来，抚顺的采煤沉陷问题一直受到党和国家的关注，并给予了一系列的资金与政策扶持。从上个世纪80年代开始，抚顺市就拉开了采煤沉陷综合治理的帷幕。中央先后三次对抚顺实行“保城限采”措施，五大煤矿也只剩下西露天矿和老虎台矿还在生产。

    抚顺市对采媒沉陷问题高度重视，组织制定搬迁政策、出台安置措施、争取建设资金都竭尽全力。截至目前，抚顺市共争取到采沉治理专项资金11.7亿元，全面实施采煤沉陷综合治理工程。通过直接管理、间接管理和委托管理三种方式，新建住宅楼80万平方米、122栋，让1.25万户居民实现了易地搬迁，住上新居。

    重险优先和谐搬迁

    为了用有限的资金切实解决好采沉区的险情监测和避险搬迁，抚顺市采沉办始终坚持“居民优先、重险优先”的原则，把治理工作重点放在居民住宅搬迁与重大险情的处置上。通过各个突破的方式，根据地面监测与走访调查，随时把沉陷区险情突出的住宅列为优先搬迁对象。尤其是对险情突出的成片住宅区，特别予以优先考虑，一片一片进行根治。在重大险情的处置上，做到了集中整治，出现一个消除一个，不留隐患。在居民搬迁上，先后采取建设集中安置小区、购置住宅、加固维修等方式妥善进行安置，较好地解决了采沉区中的诸多矛盾。

    位于劳动公园南门附近的东公园街道所属的两个社区，为楼房与平房居民住宅区。在采煤沉陷和矿震的影响下，区域内各种设施均遭到严重损坏，民宅基础下沉、墙体断裂现象比较普遍，基础生活设施不能正常使用，险情触目惊心。为此，抚顺市里专门成立了由采沉办、新抚区政府等10多个部门组成的公园采沉区紧急避险及危房整体拆除工作指挥部。本着“政策疏导、和谐搬迁”的原则，将该地区剩余的居民安置在区位优势最好的城东21、22方块，并按先签订预安置协议、先交出旧房顺序，优先选择期房的办法予以妥善安置。市、区采沉办还分成若干小组，分片包干，深入居民家中宣讲优惠政策，倾听沉区居民心声，化解矛盾。对房源进行公示，签订安置协议，提供周转用房和过渡期补偿费，确保居民按时入住新居。截至2006年底，168户居民已全部从危房中迁出。