经国务院批复的《东北地区振兴规划》（以下简称《规划》）前日正式公布。这份由国家发改委、国务院振兴东北办组织编制的“中国第一个由国务院正式批复”的地区性发展规划提出，未来要将东北地区建设成为中国综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，伴随着东北地区的全面振兴，东北经济区有望继珠三角、长三角、京津冀之后，成为中国第四大经济区。

　　东北将试点“省直管县”

　　在《规划》中，引人注目的一点是提到“在有条件的地区推行省直管县”。对此，国务院振兴东北办副主任宋晓梧说，这个问题在有些省现在还在做试点，全面的计划目前还要通过试点逐步来探索。宋晓梧强调，《规划》要突破行政区划的界限，加强沟通、共同推进，建立和完善区域协调的交流机制。

　　现行行政规划中，采用省、市、县、乡、镇五级行政区划，而国际通行的制度都是三级政府管理体制。此次东北地区的“省直管县”改革若全面施行，将是中国行政区划领域的一次重大改革。

　　东北全境建天然气管网

　　在谈到能源项目时，张国宝说，《规划》中有一个“专栏三”，这个“专栏三”就列出了东北振兴所要建设的电网和天然气管网线建设的重点。另外，还有专门的章节阐述优化发展能源工业。列举几个具体的能源项目，提出要延续大庆油田的可持续发展。现在新发现的大庆深部的天然气预计可以建设年产100亿立方米的天然气项目，现在已规划了在东北全境建设天然气管网工程。

　　辽宁处领头羊地位

　　辽宁省发改委副主任、辽宁省振兴办负责人胡建阳：《东北地区振兴规划》批复是继2003年中央提出振兴东北老工业基地战略之后，对东北地区发展有决定性意义的事件。规划可以促进东北三省和内蒙古地区的协调发展。从《东北地区振兴规划》中可以体现出辽宁在东北地区发展过程中领头羊的地位。辽宁将坚持“五点一线”沿海开放战略，发展装备制造业，原材料化工业。把辽宁发展成具有国影响际竞争力的装备制造业基地和国家新型原材料和能源保障基地。

　　□细节1

　　从200万到1万字

　　中国科学院地理科学与资源研究室研究员金凤君作为《规划》编制的技术协调人,全程参与了《东北地区振兴规划》从课题研究到最后文本的编制工作。“我们上报国务院的审批报告只有三万字，是从这200万字的研究报告中挑出来的精髓，最终国务院批复的规划报告只有一万多字。”金凤君说。

　　宋玉祥说，规划从2006年2月28日正式启动，今年年初编制工作结束，4月送交国务院审批，8月获批。这不仅仅是东北地区历史上第一份规划，也是我国第一份国务院批准的地区性发展规划。事实上，在东北振兴规划启动之前，国家已经启动有两个地区性发展规划的编制工作。一个是长三角地区发展规划，另一个是京津塘地区发展规划。东北规划启动最晚，但却是最早完成的。“这是因为东北地区历史规划基础好。”宋玉祥解释其中的原因。

　　□细节2

　　建设诚信东北

　　宋晓梧介绍，据我们了解，东北三个省都出台了自己加强信用体系建设的有关规定，成立了相关领导小组，而且第一次把政府的诚信作为诚信体系建设的基石提出来的。这是政府诚信。下面还有是企业、商业、居民个人的诚信建设。

　　□细节3

　　东北概念股全线利好