沈阳充分发挥中心城市的带动和辐射作用，打开腹地开放新通道，全力融入“五点一线”这张“弓”———

　　走近的是海洋走进的是世界

　　开栏的话为了迎接党的十七大胜利召开，全面反映党的十六大以来尤其是中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，我省经济、政治、文化、社会建设和党的建设所取得的巨大成就和非凡实践，藉以引导全省广大干部群众进一步坚持科学发展观，促进社会和谐，全面建设小康社会，实现辽宁老工业基地全面振兴，本报从即日起隆重推出《以全面振兴的优异成绩迎接党的十七大》专栏，敬请关注。

　　之前，海距沈阳很远。

　　现在，沈阳离海很近。

　　不是距离的缩短，没有位置的迁移，而一个城市的内涵却已然改变：一个沉淀多年的老工业基地，一个由来已久的内陆中心，正在翩然转身，向着滨海的梦想、向着港口的期盼迈进。

　　这样的变迁皆源于一个伟大战略的全力实施，一个开放城市的全身融入。

　　对于“五点一线”这一影响全省历史发展进程的重大战略决策，省委常委、沈阳市委书记陈政高这样理解：在开发建设“五点一线”沿海经济带的过程中，沈阳将是受益最大的城市之一。

　　不在“五点”之内，更非“一线”之列，沈阳何以受益？循着沈阳融身“五点一线”战略的行动轨迹，把握沈阳南进向海的前进脉络，显然，“受益”在这里呈现的已经不仅仅只是一个结果，它更是一个深层次内涵已经远远超过结果本身的努力奋进的过程。

　　融入“五点一线”，沈阳有两根有力的“楔子”：沈西工业走廊和近海经济区。如果把“五点一线”比作一张“弓”，那么沈西工业走廊是一根“弦”，近海经济区正是一支蓄势待发的“箭”。沈阳正以奔流到海掀惊澜的勇气和信念为“受益”诠释着最好的答案。

　　受益的不仅仅只是一个城市，还有一个庞大的城市群落也因此而改变。

    新战略引领新开放时代

　　历史进入了新的重要发展时期，沈阳也迎来了最大的发展机遇。

　　机遇来自这里：

　　跨入“十一五”，省委、省政府划时代地作出实施“五点一线”沿海经济带开放开发的重大战略决策，即重点开发建设大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、丹东临港产业园区、大连花园口工业园区这五个区域，建设贯穿黄渤海沿岸的滨海公路，形成沿海经济带，带动辽宁中部城市群，打造对外开放新优势，推动老工业基地的全面振兴。

　　这一新战略让辽宁重新审视了自己的开放观念，重新认清了自己的区位优势，更让内陆腹地沈阳寻到了新的开放前端，找到了新的发展机遇。

　　沈阳市的决策层很快取得了这样的共识：

　　开发建设“五点一线”沿海经济带，是辽宁更是沈阳的最大机遇。“五点一线”沿海经济带的大连、营口、丹东、锦州4个城市的4个港口给沈阳敞开了4扇大门，打开了4条通道。沈阳的对外开放将迈上一个新台阶；

　　而这些沿海城市都离不开腹地的支撑，沿海与腹地的这种资源互补、良性互动将给沈阳创造更多的发展机会；

　　沿海开放以后，随着商务成本的逐步提高，继续向北推进是大势所趋，在这一过程中，沈阳将成为连接沿海和东北腹地的一个重要枢纽。

　　这样的理念不仅仅存在于沈阳市，还在以沈阳为中心的辽宁中部城市群迅速传递。

　　作为辽宁和东北等老工业基地核心区，辽宁中部城市群地区生产总值占全省生产总值61%，城市群沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭7城市集中了全省65%左右的装备制造业产值和90%以上的钢铁产量。而辽宁中部城市群发展战略使这7个城市以区域经济一体化的整体优势参与市场竞争，开始实现优势互补、错位发展。

　　这样雄厚的资源优势也只有通过沿海强大的牵动、示范、集聚、辐射作用，使产业链、产品链不断拉长，使各种生产要素进一步迸发活力。

　　而关于沿海与腹地，省委书记、省人大常委会主任李克强明确指出，要通过沿海开放，打开腹地开放通道，让辽宁的政策优势与区位优势、产业基础优势、科教优势充分结合起来，构筑沿海与腹地互为支撑、良性互动的开放与发展新格局。李克强还特别强调，充分发挥沈阳中心城市的带动和辐射作用，打通沈阳到营口的入海大通道，使沈阳近海城市的功能进一步发挥，成为辽宁中部城市群和“五点一线”的连接带。

　　省长张文岳也指出：辽宁中部城市群各市要密切配合，共谋发展，促进和沿海“五点一线”的联动发展，共同推进辽宁的对外开放。

　　沿海与腹地的良性互动以前所未有的高度、前所未有的力度出现在“五点一线”沿海经济带，出现在辽宁中部城市群。

　　现在，两大战略有机对接，两大板块牵手互动，开放振兴的精美瞬间开始在辽宁的版图上异彩纷呈、轮动上演。

　　可想而知，广袤坚实的腹地与宽阔迅捷的沿海交相辉映，呈现的该是怎样一幅壮美的振兴画卷！

　　新战略引领新开放时代，新开放时代催生新思路。

    新思路抉择新发展出路

　　沈阳市的决策层当初着眼沈阳未来的长久发展问题而大气魄规划建设的沈西工业走廊不仅承载着沈阳工业今后几十年的发展与壮大，成为沈阳加速前进的超级发动机、沈阳全面振兴的重要支撑，实际上也蕴涵了沈阳最初的滨海梦想。

　　2005年初，沈阳市委、市政府运用寻求超常发展的战略目光和气魄作出了在沈阳西部建设沈西工业走廊的重大战略决策。

　　作出这样的战略之举，沈阳市基于这样的考虑：

　　站在未来发展的高度，东北振兴战略的深度实施，让老工业基地沈阳迫切需要一个承载区和“爆发点”成为新型装备制造业企业集聚的“航母级”基地；沈阳多年积累的雄厚的工业发展要素和势能迫切需要一个载体和空间来释放和延伸……

　　现在，这样的思考开始上升到了一个更具深远意义的战略高度：

　　辽宁腹地与沿海实现互动发展，迫切需要开辟一个新的通道，编织一个新的纽带。沈西工业走廊与沿海“五点一线”形成纵横在辽宁沿海与腹地之间的“十字中轴”，承接东北振兴和沿海开放的双重机遇，成就腹地与沿海的互动发展；辽宁中部城市群的共同发展，需要通过沈西工业走廊搭建一个新的平台，通过这个平台，使中部城市群各城市间的资源整合形成一个开放式、放射状的产业链条，为这些城市加快发展提供广阔的空间和巨大机遇。

　　于此，省委、省政府将沈西工业走廊建设纳入了辽宁“十一五”发展规划。

　　沈西工业走廊全长60公里，由东至西分别是铁西区、经济技术开发区、位于辽中的近海经济区。从沈西工业走廊的西端直达营口港最近距离是70公里。按照国际标准，海岸线100公里之内都属于沿海地带。沈西工业走廊真正让大海走近了沈阳，也让沈阳置身于海滨。

　　在沈西工业走廊的版图里，“装备制造业聚集区”、“化学工业园区”、“冶金工业园区”、“近海经济区”等功能区占据了主要位置。

　　在这里，承接铁西百年工业文脉的装备制造业聚集区已初具规模，正在向具有国际竞争力的世界级装备制造业基地迈进。

　　2007年6月9日，国家发改委和国务院振兴东北办授予沈阳市“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号，并初步划定了38平方公里的政策区域，在科技经费、贷款贴息、人才使用等方面给予倾斜。

　　2007年6月25日，沈阳市委、市政府又作出将铁西与细河经济区重组的又一重大举措，不仅优化了土地资源，放大了发展空间，也为沈阳工业积蓄的能量进一步释放提供了条件。

　　这无疑都为聚集区的快速起跳作了有力的助推。

　　目前，聚集区里已经拥有了305户规模以上企业，去年实现产值506亿元，占沈阳市装备制造业产值的半壁江山，占全省装备制造业产值的22%。现在，聚集区正在着力打造沈阳机床、北方重工、远大等20个产值超亿元的装备制造业领军企业，数控机床、盾构机、百万伏特高压变压器等100个能够站在世界前沿的主导产品，仪器仪表、铸锻、模具及压铸件等20个基础产业集群。同时，加速建设公用制造、研发、金融服务、现代物流及人才培养等五大公共平台。到2012年，聚集区将实现工业总产值3500亿元，成为新型工业体系完备的、主导产业优势明显的全省重要经济增长区域和具有国际竞争力的世界级装备制造业基地，在用中国装备支撑中国制造中发挥重要作用。

　　在化学工业园区，今年已经开工了包括大唐热电、橡胶工业园等重点项目在内的19个大项目；在冶金工业园已经有包括九星集团30万吨铜材加工、东大冶金新装备新材料等39个大项目全面开工。

　　而这种巨大的承载着近一个世纪的工业要素和即将爆发的经济发展能量都将随着沈西工业走廊“经脉”的打通迅速地向南、向海滚动延伸。

　　“经脉”正在打通。继去年建成50公里长的沈西开发大道后，今年沈阳市计划投资66亿元，新建、续建6条高速公路、新改建7条一级公路，总里程达1743公里，为最终实现以沈阳为中心、城际间双贯通、覆盖辽宁中部城市群的“一小时交通圈”打下坚实的基础。

　　4月份开工建设的全长153.5公里的“出海大通道”，起于沈阳西部开发大道终点，止于营口滨海大道，经辽阳、鞍山至旗口与沈营线相交，只用1个半小时就可以从沈阳到达营口，彻底拉近沈阳与海的距离。

　　更有好消息在不断传来：投资总额8.5亿元的沈西工业走廊铁路已获铁道部批准，将于今年开工建设。这条路线将工业走廊接上了铁路大动脉，成为连接沈阳市和营口港的黄金通道，真正实现“五点一线”沿海经济带与腹地工业经济区的联动发展。

　　一条条通海大道正在使沈西工业走廊伸向沿海，于是辽宁的经济版图上出现了令人欣喜、耐人寻味的“T型台”。在这个“T型台”上，沈西工业走廊作为枢纽和引擎，将沿海与腹地紧紧相连，让沿海与老工业基地的产业配套、资源和政策共享成为现实，从而构筑沿海与腹地优势互补、互为支撑、良性互动的对外开放新格局，推进全省经济结构和产业布局的战略性调整，实现向沿海强省的终极跨越。

　　可以预言，勇担重任的沈西工业走廊最终也将绝对胜任。

    新突破缔造新出海梦想

　　凭海临风。

　　沈阳分明已经感受到了海的清凉，海的滋润。

　　不是凭空臆想，确实有海的气息来自这里：沈阳近海经济区。

　　为了加快沈阳向海延伸开放的速度，今年年初，沈阳市委、市政府再一次运用寻求超常发展的战略目光和气魄，在沈西工业走廊的西端尽头———离营口港最近的辽中县，设置了一个速度所需要的引擎，一个成就沈阳乃至整个辽宁中部城市群出海梦想的“跳板”。

　　近海经济区一诞生便展现了它非同寻常的身份和地位：老工业基地振兴与沿海开放双重优势的“机遇叠加之地”，沟通沿海与腹地经济优势互补、良性互动的“钻石节点”。

　　作为沈西工业走廊重要组成部分的沈阳近海经济区，距母城45公里，距营口港不到70公里，处于辽宁中部城市群的核心地带，7大工业城市均在1小时车程内，可以轻松承接中部城市群的转移。密集的陆路交通网使近海经济区真正成为连接沈西工业走廊与辽宁中部城市群和“五点一线”沿海经济带的聚合点，成为沈阳量能传递、向临海地区延伸的出海口。

　　重要位置衍生重要行动。充分认识到这一千载难逢的重大发展机遇，辽中县委、县政府开始倾全县之力、借全市之力、引全国和世界之力高起点打造沈阳近海经济区。

　　用“世界的高度”和“未来的眼光”，近海经济区一开始便站位高端：立足沈西工业走廊，依托沈阳母城和营口港，服务辽宁中部城市群，辐射环渤海经济圈，衍射东北亚，最终建设成沈阳对外开放的门户、最具活力的近海工业新城、物流商贸新城以及滨水生态宜居新城。伴着这样的世纪承诺，沈阳近海经济区作出了富有特色的产业定位：立足先进装备制造及其配套，努力将沈阳近海经济区建设成中国的铸造之城，铝、铜等有色金属加工之都，机泵阀之乡，北方近海物流商贸集散地。5年之后，这里将引进规模以上企业800家，实现产值1000亿元。

　　为了让近海经济区尽快“进”海，沈阳市委、市政府给予经济区享有市级经济管理权限，市财政每年拨给辽中1亿元的城建基金，用于辽中未来城区建设，加快其城市化进程。市政府还将在工业发展基金、科技发展基金方面对近海经济区给予政策倾斜。辽中县也通过实施拓展空间、扩大开放、创新体制等五大举措为打造前所未有的近海经济区殚精竭虑。

　　而现在，出海行动已经开始。来自近海经济区消息：投资总额50亿元人民币，重点发展有色金属加工产业，最终成为中国北方最大台商聚集区的台湾城项目；总投资30亿元人民币，重点承接大上海经济区产业转移的最终打造中国北方最大沪商聚集区上海城项目；总投资20亿元人民币的香港联美集团生物发电项目正在落户近海经济区。目前经济区共签约3000万元以上项目45个，其中，亿元以上项目30个。

　　更有一个让沈阳成为港口城市的里程碑式的消息让人振奋：4月8日，沈阳近海经济区与营口港务集团共同合作的沈阳近海物流港项目正式签约，这意味着沈阳终于有了自己的港口。

　　营口港务集团投资6亿元建设的占地600亩的沈阳近海物流港，包括物流中心、信息平台、保税园区和港口功能。这里将把营口港口岸的服务功能前移，今后只需在辽中县就可以办理货物“下海”的相关手续，如此一来，以往通过沈大高速公路将物流汇集于营口港的格局将发生彻底改变，辽宁中部6城市的货物只需沿沈西工业走廊抵达辽中，就可以准备安全入海，从而极大地节约了运输成本。

　　而随着近海物流港的设立，一大批项目将围绕其间，从而真正实现对海洋经济的对接，现在，物流港周边的沈阳机加泵阀工业园区、沈阳机加铸造工业园区、沈阳有色金属工业园区、沈阳不锈钢工业园区及茨榆坨大市场都开始蓄势待发。

　　营口港“内移”，不仅仅是沈阳成为港口城市的一个重要历史节点，它的更深一层意义还在于：推动城市工业链条的发展，将两座城市，将一个城市群通过海洋与世界紧密地连接在一起，最终促进区域经济融入全球化的怀抱。

　　走近的是海洋，走进的是世界。