防灾减灾和谐平安

　　为建设和谐辽宁保驾护航

　　———我省大力推进卫生应急工作纪实

　　2003年春天那场突如其来的非典疫情，2005年禽流感疫情的爆发……这些，人们都不会忘记。一个个典型的突发公共卫生事件，严重威胁了广大人民群众的身体健康和生命安全，对我国的经济发展、社会稳定和对外交往也产生了重大影响。建立健全有效应对突发公共卫生事件应急机制，是一项重要而紧迫的任务。我省经过几年卓有成效的工作，坚持制度与体制并行，预防与应急并重，促进了全省卫生应急工作深入健康发展，并取得了众多突破，为建设和谐辽宁，迈出了坚实的步伐。

　　自2004年10月省卫生厅设立了卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）以来，全省14个市卫生局都有了卫生应急办公室的编制，已有11个市完成了独立组建工作，并有17个县（市、区）获得了卫生应急编制。可以说，我省实现了卫生应急组织管理体制建设的快速突破，走在了全国前列。

　　为加强卫生应急队伍建设，提升卫生应急处置能力，省卫生厅动员全省卫生应急资源，创新工作思路，依托省级医疗卫生机构组建了263人的10支省本级卫生应急队和由跨部门、跨地区共126人组成的省级突发公共卫生事件专家咨询委员会，并形成了400多支3500余人的全省各级各类卫生应急队伍，同时还建立了专家信息库和联络手册，进行了相关培训与演练，使全省卫生应急队伍建设有了长足发展。

　　同时，省卫生厅不断深化卫生应急预案体系建设。目前，全省共出台了包括省政府印发的《辽宁省突发公共卫生事件应急预案》、《辽宁省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》以及省卫生厅下发的《辽宁省人感染高致病性禽流感防治应急预案》等十余部卫生应急专项预案在内的各种卫生应急预案200余个，并将卫生应急预案编制工作纳入省、市政府卫生工作目标考核指标，通过开展演练、案例讨论等方式，不断增强预案的针对性、操作性、实用性。

　　学校是突发公共卫生事件的高发地区和敏感地带，省卫生厅始终把握关口前移、预防为主的工作方针，会同教育部门连续3年开展了学校突发公共卫生事件防控专项行动，取得了学校食物中毒类突发公共卫生事件逐年下降的成效，并实现了连续3年学校无较大及以上级别突发公共卫生事件发生的可喜成绩。

　　省卫生厅坚持信息先行理念，把卫生应急信息管理放在首要位置，建立了全省突发公共卫生事件网络直报系统，实现了网络直报率100％；在全国率先制定了“乙丙类传染病突发公共卫生事件分级标准”；对报告制度存在问题的坚决予以通报批评；在全国率先启动了重大传染病症状监测工作；制定了《辽宁省突发公共卫生事件应急指挥决策平台建设方案》，这些都使我省的卫生应急信息化建设又上了新台阶。

　　省卫生厅注重将日常防控工作融入到卫生应急管理当中，转变以往单一的卫生应急管理模式，逐步形成了预防与应急并重的工作新格局，并通过人员培训与应急演练、突发急性传染病的日常管理和隐患排查，提升了全省卫生应急处置能力。两年来共投入专项资金200万元，实施了突发公共卫生事件应急能力培训工程，编写培训教材80万字，培训医疗卫生人员10万余人，开展各种演练100余次。

　　突发公共卫生事件应急机制的建立与完善，使全省卫生应急处置能力有了显著提高。在人禽流感防控战役中，我省卫生部门主动搜索出人禽流感病例，并成功救治人禽流感病例，得到世界卫生组织广泛赞誉。2004年至今，全省各类突发公共卫生事件均得到成功有效处置。初步实现了卫生应急组织管理和指挥体系从无到有的转变；卫生应急从经验管理到科学管理的转变；卫生应急从单纯应急到应急与预防并重的转变。