防灾减灾和谐平安

　　常兴店应急防范保平安

　　位于医巫闾山东麓的北镇市常兴店镇，山清水秀，闻名海内外的青岩寺景区就坐落其间，各地游客纷至沓来。2006年，这里的旅游直接收入实现7600万元，高居全省各景区前列。其实，不光是旅游，该镇的应急管理工作也十分出色。

　　今年3月4日，那场特大暴风雪使500多台车辆、3000多名游客滞留在常兴店镇境内，其中近百名游客受困在青岩寺山上。游客们不仅无法前行，而且饥寒交迫，焦急万分。如果受困时间过长，后果将不堪设想。常兴店镇党委、政府连夜召开了紧急工作会议，及时启动了青岩寺景区突发公共事件应急预案，同时下达命令，要求救援队伍迅速将山上受困群众立刻转移下山妥善安置，道路受困群众就近安排到农户家中。命令下达后，各组火速奔赴工作岗位，迅速展开了救援行动。

　　当时，冰雪全都冻在石阶上，游客根本无法下山，救援队伍的同志就用铁锹一点一点将石阶上的冰雪铲掉，民警们背老扶幼，将游客安全转移至山下。党政领导班子成员分成4个工作组，动员党员干部带头安置游客，光明村、王二村、壮镇村、河北村都安排了大量游客，刚刚建成的镇中学也安置了500名游客。热情质朴的常兴店人民给受困游客烧炕、送药、换衣服、做了热腾腾的饭菜，感动得很多游客都流下了热泪。

　　正是由于常兴店镇建立了较为完善的应急组织体系、及时启动了应急预案、沉着应对、果断出击、科学处理，才有效地避免了重大安全事故的发生，在这场历史上罕见的特大自然灾害面前经受住了考验。

　　在旅游业迅猛发展的形势下，常兴店镇也面对着随之而来的安全问题。一是游人流量巨大，每年要接待游客120万人，极易发生拥堵、踩踏等安全事故。二是景区地势险要，山高林密，保障游人安全和护林防火的压力巨大。三是在黄金周、庙会和重大节庆活动期间，维护夜间的正常经营困难重重。如何处理好发展与安全之间的关系，确保各类突发事件得到及时有效的处置？该镇党委、政府对这个问题给予了高度重视，把突发公共事件应急处置和安全防范工作作为与经济发展并重的头等大事来抓，镇里每作出一项决策，都首先考虑安排应急管理工作，真正做到了“安全第一、应急先行”。

　　今年初，常兴店镇对《常兴店镇人民政府突发公共事件应急预案》进行了充实调整，同时，组织制定了《青岩寺景区突发公共安全事件应急预案》等12个专项应急预案，并对各种预案进行实战演练6次以上，对不够详细周密的预案细则进行及时调整。在应急救援队伍建设方面，他们依托民兵、退役士兵等骨干力量，以村屯为单位，组建了16支救灾抢险志愿者队伍，总人数达到1000人。制定了《突发公共事件值班制度》等5项工作制度，设立了值班电话，安排专人24小时值守，各村和景区内均设立了信息员，确保了重大事故信息在20分钟内报到镇应急指挥部。

　　5年来，常兴店镇累计投入近千万元修建安全设施。在人员管理上，对青岩寺旅游服务公司300多人都进行了明确的分工，划分了责任分担区，对治安、跌落、踩踏、碰撞、防火等安全事故逐一明确了负责人员和处理措施。将景区划分10个防火区，每区25人巡逻看管，预防火灾发生；对老母洞、路窄难行、深谷悬崖等重点部位和地段派专人死看死守，24小时不间断；景区内安排8名医护人员和两辆救护车随时待命。青岩寺景区先后获得中国社会信赖风景区、省信誉知名风景区等荣誉称号。