全国公安机关在我省考察学习“三基”工程建设综述

　　2007年，对于辽宁公安来说，是意义非凡的一年。

　　这一年，是全省“三基”工程三年建设两年完成的最后一年，到了年底，全省公安工作就要以崭新的姿态迎接全省人民的检阅。

　　令人欣喜的是，辽宁公安首先迎来了全国公安系统的检阅。9月1日至9月7日，来自全国28个省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和国家机关直属公安厅局的500多名公安厅局长来到辽宁，考察学习我省“三基”工程建设的经验和做法。

　　从沈阳到大连，从鞍山到锦州，公安厅局长们每到一处，都认真观看、仔细询问，并不时发出啧啧赞叹。公安部新闻发言人武和平是第一考察团的团长，他十分感慨地说，看过辽宁的公安“三基”建设，前来参观的所有厅局长们只有一个字，服！

　　一位公安局长对记者说，几天的考察学习，辽宁公安的“三基”工程深深印在他的脑海中，他的梦中都是整齐待发的警车、漂亮宽敞的办公大楼以及清晰嘹亮的“一口清”表演，真有一种“一树春风、扬帆破浪”的气概和风貌。

　　党政共助全力推进“三基”建设

　　对于公安“三基”建设，我省公安机关有着清醒的认识，“抓基层”，就是在巩固基层的政权，“打基础”，就是在筑牢执政的根基，“苦练基本功”，就是在提高执法为民的能力。说到底，全省公安机关抓“三基”，就是要为社会构和谐，为群众保平安。

　　因此，省公安厅紧紧抓住省委、省政府提出的创建综合治理先进省和构建和谐辽宁的整体规划，主动把“三基”工程融入到辽宁老工业基地全面振兴的发展大局当中，与推进平安建设和构建和谐辽宁同呼吸共命运。而在公安“三基”建设的不断推进当中，各级党委也真切地感受到，公安“三基”建设已经成为争创全国综治先进省进程中的重大载体，成为各级党委、政府营造平安环境，构建和谐辽宁的有效途径。正是基于这种认识，党政合力抓“三基”、社会各界促“三基”的工作局面在全省蔚然形成。

　　今年1月和4月，省委、省政府连续两次召开全省公安“三基”建设工作会议，省委书记、省人大常委会主任李克强，省长张文岳出席会议，并作出“今后两年，在加强公安工作方面，重点就是支持‘三基’工程建设，各级党委、政府要把政策落实到位，尤其是专项资金要保障到位”的要求。

　　进入今年以来，全省各级党委、政府对公安“三基”建设再度呈现出“党政主导、部门督办、公安落实”的良好局面，党政共助“三基”的热情再度升温，速度再次加快。据统计，2006年，全省各级党委、政府出台加强公安“三基”建设文件339件，召开现场办公会279次，召开研究公安“三基”建设的县区以上党委常委会、政府常务会401次。

　　省发改委在资金紧缺的情况下，千方百计筹措3000万元专项经费用于全省派出所、监管场所的翻建和改建；省财政厅在与省公安厅联合下发了县级公安机关最低公用经费保障标准之后，组织专门力量逐市、逐县督促落实；组织、人事、编制等部门在落实新型公安领导体制、解决民警职级待遇和增加核定编制等方面给予了积极支持；民政、建设、交通、审计、税务、物价等相关部门，也都在职能范围内给予公安“三基”建设以政策上的倾斜。

　　抢抓机遇埋头苦干为“三基”

　　自从公安部作出在全国公安机关广泛开展“基层基础建设年”的战略决策后，我省公安机关就紧紧抓住这难得的历史机遇，坚持一切从实际出发、讲求实效，以时不我待、只争朝夕的精神，创造性地开展工作，公安“三基”建设在辽宁大地遍地开花、蓬勃发展。

　　以“五大工程”破解“三基”课题。2006年年初，在经过前期的广泛调研和认真分析的基础上，省公安厅把“三基”建设的总体要求，细化分解为独具辽宁特色、符合本地实际的情报信息、防控体系、科技强警、警务保障和队伍建设等“五大工程”。

　　在过去的2006年，省公安厅以每月召开一个现场会的频率，相继推出了以大连市公安局为代表的发达地区，建立现代警务机制，实现情报主导警务的典型经验；以凌海市公安局、凤城市公安局为代表的欠发达地区，积极拓宽专群结合新路子和全员普及应用科技的先进典型经验；以铁岭市公安局、朝阳市公安局为代表的经济不发达地区，依靠党政行为、市场行为、社会行为推进“三基”工程建设和全面实施农村和社区警务战略的先进经验；以沈阳、丹东市公安局为代表的，积极推行“苦练基本功，领导当先行”的先进典型，极大地促进了“三基”工作的深入开展。

　　进入今年以来，全省公安系统又分别在沈阳召开全面推进公安“三基”工程建设工作会议，在抚顺召开了全省加速推进公安“三基”工程建设抚顺现场会，在沈阳召开了全省公安机关苦练基本功沈阳现场汇报会，通过这一系列的会议，通过表彰先进、敦促后进的方式，进一步对“三基”的重点工作进行部署，有效地推进了“三基”建设向纵深发展。

　　在去年的“三基”建设中，省公安厅采取了“五大工程”签订责任状的方式，每个工程由一位厅党委成员负责，与厅机关23个相关警种的负责人分别签订责任书，各市公安局层层签订责任状，在全省公安机关形成千斤重担大家挑，人人肩上有指标，齐心协力抓“三基”的工作局面。

　　为使“三年任务两年完成”目标顺利实现，省公安厅还利用督察力量督促推进“三基”建设。去年，省公安厅从各市抽调100多名督察人员，由厅领导带队，对厅机关23个责任单位、全省各县（市）区公安（分）局，连续组织了两次集中督察和考核活动，对各市公安局进行全省大排名，及时将考评结果向当地市委、市政府进行了通报，并将其作为省政府年终考核各市政府综合指标中涉及公安工作的主要依据。

　　反哺社会惠及百姓看“三基”

　　“三基”建设给辽宁公安带来了巨大变化，不仅补上了多年的历史欠账，而且给未来发展奠定了坚实基础。我省公安“三基”建设，正日益成为落实科学发展观、全面提升战斗力的强警工程，成为反哺社会、惠及百姓的民生工程。基层强、基础牢、基本功过硬，有效地提高了公安机关维护稳定、打造平安的能力，公安“三基”建设的各项成果，正在越来越多地惠及全省广大人民群众。

　　有几组数据可以反映公安“三基”建设前后社会治安变化情况。2007年上半年，全省刑事案件和八类案件立案数，同比分别下降11.9%和9.6%；火灾事故起数、死亡数、致伤数和经济损失，同比分别下降55%、25%、21.4%、9%；交通事故起数、死亡数、致伤数和经济损失，同比分别下降23%、16.3%、23.5%、32.8%。打击力度不断增强，全省刑事案件破案率同比增加3.3个百分点。命案与去年同期相比少发114起，破案率同比上升3.13％。全省“无毒社区(村屯)”创建覆盖率和达标率分别达到了90%和50%以上。通过破获经济犯罪案件挽回经济损失5.15亿元，同比增长40.5%。省、市、县三级“平安单位”创建率分别达到全年指标的89%、83%、110%。

　　事实证明，在全省各级党委、政府高度重视和大力支持下，我省公安“三基”建设实现了一次历史性的跨越，“三基”建设的成果已经在构建和谐社会、关注民生等方面发挥了强大的保障作用。