9月15日，全国公安机关第七批考察团成员莅临我省参观考察“三基”工程建设。此前，全国各地已经有600余位公安系统的客人为了同一目的来到我省。“三基”工程何以惠及百姓，成为他们此行探寻的问题之一。

　　“三基”工程建设的根本目的是惠及百姓，让广大人民群众更直接、更广泛、更快捷地共享建设的成果，使其在成为强警工程的同时，更成为百姓受益的民生工程和群众满意的民心工程。

　　“三基”工程建设能不能实现目标，成败的关键就在于是否把苦练基本功着眼点放到促进各项公安工作上，是否真正练出了惠及百姓，反哺社会，回报党委、政府的基本功。

　　“三基”工程建设从启动到深入，已经成为我省各级党委、政府的“一把手”工程。

　　百姓的安全感来自何方？

　　在抚顺市莫地社区，曾经流传这么一句顺口溜：“莫地沟，穷人沟，遍地是小偷。莫地沟、胡子沟，进沟总翻兜。白天好人结伴走，晚上男人不敢瞅。”

　　“不过，现在这句话所说的情况已经成为过去了。”9月初，记者到这里采访，群众普遍反映，从今年年初至今，这里没有发生一起因矛盾激化酿成治安和刑事案件，治安案件比以前下降了60%。

　　在莫地沟居民看来，社区的安全不仅表现在治安情况的好转。他们说：“这还表现在公安民警和我们的距离越来越近。”

　　莫地社区是新兴的居民社区，三面环山，交通不便，老百姓办理户口时十分不方便，每一次去办户口，都要翻过一座山，还要走上几里的山路。社区的年轻人都外出打工了，就剩下一群老人和孩子。去年，社区里驻进了一位年轻的民警张伟，他来到社区后，开始挨家挨户地走访，然后协调户政部门，为老百姓统一办理户口。为了这事，他不知走了多少山路，为回迁居民开辟了一条办理户口的绿色通道，共为居民代办户口750份，其中400个户口是直接送上门的，得到了群众百姓的交口称赞。

　　莫地社区居民心头的安全感，来自于自己身边的社区警务室，来自警务室里为他们服务的社区民警。这个社区治安状况的今昔变化，只是全省公安机关“三基”工程建设让百姓切切实实受惠的一个缩影。

　　在开原市公安局兴开派出所看来，“三基”工程建设的目的，就是本着群众“想什么、要什么”，民警就“干什么、做什么”的思想，听民声、体民情、顺民意、保民安、解民忧。

　　近年来，兴开派出所辖区里以朝鲜族聚集的小九社村出国打工人员越来越多，留守人员多为老人、妇女和儿童，而青壮年很少。针对这“三多一少”，该所主动进行“贴民心”零距离帮扶，把“警民联系卡”送到家家户户，向他们承诺：“你出国，我看家。”让外出务工人员走得放心、留守弱势群体在家安心。针对留守妇女儿童天黑不敢出门，民警就与村联系，在村里每条路口拐弯处安装了照明灯，解决了留守人员黑天不敢出门的问题。

　　在“心中无百姓，不配当警察”的警务理念支撑下，自去年下半年以来，铁岭公安机关跳出以往单一打击犯罪的陈旧思维，推出了以护民安民利民惠民为主旨的十大“阳光警务暖民”工程，许多市民发出了“警察变得更亲了”的感慨。

　　前不久，鞍山市公安局110指挥中心接到信息：“胜利广场附近有40多名青年聚在一起，可能要打仗……”城区巡防勤务联动立即启动，8个警务组几乎同一时间抵达现场，肇事者被带到属地派出所接受调查，避免了一场殴斗的发生。

　　上面这一幕，是鞍山市公安局动态警务巡控机制快速反应的一个画面。现在，“白天见警察，晚上见警灯”已经成为鞍山市街面上的一条靓丽风景线，大街小巷时时刻刻都有上百台巡逻车辆待命，市区80个巡防区实行警务联动，任何一处出现警情，3分钟内警察就会赶到现场，鞍山市民更习惯把这叫做“马路上的公安局”。

　　开展“三基”工程建设以来，鞍山市公安局“围绕警情、贴近群众”构建“零距离警务”新格局。为了把“三基”建设的成果直接转化为公安警务效能，为老百姓创造一个安定祥和的人居环境，鞍山市公安局以“贴近社会、贴近群众、贴近实际，缩短时空差，实现零距离”为目标，推动警力下沉，从做大做强与老百姓直接接触的基层所队入手，将城区原有的50个派出所整合为37个，使城区派出所警力由原来的平均每所10人，增加到现在的平均每所27人，使基层一线总警力达到2719人，占七个县区局总警力的85.3%。与此同时他们调整勤务模式，实行24小时街面动态巡控，全面推广派出所错时工作制，把警力投向案件高发时段，最大限度地实现警务前移、警力前置。

　　“零距离警务”与百姓零距离，让以往“两抢一盗”多发区的案件大幅度下降。2006年下半年，鞍山市各城区接连发生居民楼电表被盗案件80余起，被盗电表600余块，铁东分局展开24小时架网布控，于今年1月24日将犯罪嫌疑人刘彦君一举抓获，收缴被盗电表500余块。

　　打造防控平台，将农村警务向村屯延伸，提高百姓的见警率，提高民警的管事率，这是“三基”工程建设的又一个深化。

　　开原市公安局兴开派出所在18个村聘任了18名“专职警务协管员”，组织村民义务巡逻队进行巡逻防控。他们要求巡逻队的活动实行“猫鼠同步”，提高“猫”“鼠”的碰撞率。网格化布控，猫鼠式巡逻，近距离地打击犯罪，长时间地维护治安。今年以来，兴开街刑事案件和治安案件的发案率创历史最低，信访案件、火灾事故和重特大案（事）件均为零。

　　“抓基层、打基础、苦练基本功”，打造防控平台，近距离打击犯罪，保障辖区百姓安宁。“三基”工程建设让百姓得到了真正的实惠。如今，全省7000多个遍布城乡的警务室，让当地群众安居乐业。

　　基层公安机关怎样强筋壮骨？

　　“派出所实现了自主产权，办公面积712平方米；平均1.5人一台警务用车，人均一台电脑，一部PDA警务查询手机；每人都配备了包括防弹头盔、防割手套、防弹背心在内的一整套防护装备；办案经费达到人均2.36万元，超时补助从分文没有增加到人均每月300元，驻村民警为400元。”说起派出所的“家底”，铁岭县镇西堡派出所所长毛振良兴高采烈。