“这些看得见、摸得着的变化，之所以让基层民警激动，是因为‘三基’工程建设的推行，让他们首先从硬件设施上摆脱了过去的尴尬。”省公安厅一位负责人告诉记者。

　　2005年4月，辽宁媒体一系列“走西北、看公安”的报道，将辽西北地区公安民警的奉献和困窘摆在世人面前：朝阳市152个农村派出所中，没有办公用房的有136个；警车破旧不堪，甚至有车无油，只能跑步出警。其实不只是辽西北，2006年以前，辽宁公安人均公用经费仅为6000多元，半数以上派出所或年久失修，或“寄人篱下”。

　　基层公安机关既是基层政权的组成部分，又是为群众服务的“桥头堡”。让警力沉下去，让保障跟上来，让基层公安机关“强身健体”，成为“三基”建设的重头戏之一。“三基”工作之初，省公安厅组织了百名处级干部深入百个县区调研，与5000多名基层同志座谈的结论是：机关消肿，基层增肥，强力推进农村派出所和城区的警务改革。各地的警务改革不约而同突出了一个主题：向基层倾斜，向群众靠拢。

　　从以前“借钱办案”，到如今高科技助阵，抚顺市和平派出所所长刘博红对于“向基层倾斜”的理解尤为深刻。“三基”工程建设以来，刘博红所在的派出所已经彻底“变脸”。抛开办公楼的外观形象和各类用房的全面改造不说，派出所警车已经由原来的2台增加到目前的5台，电脑数量由原来的5台激增到现在的32台，并在局内联网，实现了信息共享，网上办公；装备了警棍、警绳、手铐、警械带、防弹头盔、防弹背心、强光手电、枪械专用柜等警用设备。同时，还配备10部PDA移动信息查询终端。派出所在抚顺市率先启用了数字办公自动化系统，实现了无纸化办公。

　　据介绍，从2006年至今，全省各级公安机关累计投入资金高达42.6亿元，金额之多前所未有；人均公用经费由6000元大跨步跃进到去年的21000元，今年又增加到23650元，跨度之大前所未有；新建、改建派出所、看守所近900个，全省公安机关绝大多数派出所告别了以往住危房的历史；新增电脑近2万台，是原有电脑数量的一倍以上，全省平均不到两名民警就拥有一台电脑。通过政府投入、市场化运作、内部节俭自筹等多种途径，全省累计筹措和投入公安“三基”工程建设资金总额达18.1亿元，相当于近几年投入的总和。

　　全省视频会议系统、电子印章系统及公安四级网升级改造工程全面完成，基本实现了光纤到所的工作目标，使基层农村的所长们彻底告别了“奔波数十里，只为开一会”的尴尬历史；尤其值得一提的是，在保护民警执法安全、切实维护民警切身利益的单警装备建设上，全省各地单警装备购置款已经基本到位。随着全省“三基”工程建设的深入，基层公安机关的设施、装备正在脱胎换骨，发生着“质”的变化。

　　何来降魔剑在手？

　　有了“看家护院”的装备，还必须有“看家护院”的本领。在全省加速推进“三基”建设的今天，苦练基本功成为“三基”之基，重中之重。“岗位法规一口清，办公办案网上通，人人专业有强项，各个层面有标兵”，成为全省公安系统苦练基本功的总体要求。

　　“‘工欲善其事，必先利其器’。民警的利器是什么？就是过硬的政治素质和过硬的业务本领。只有用自己的实际行动，学习好这一利器，运用好这一利器，才能成为一个合格的人民警察！”沈阳市公安局东陵分局凌云派出所的治安民警王森对此深有体会。

　　“说句实在话，对于苦练基本功，我最初并没有那么高的认识。”但是，去年3月遇到的一件事，让他发生了改变。那次，他到凌云市场出警，因为不熟悉新颁布的《治安管理处罚法》，很是被动。

　　知耻而后勇。从那以后，他开始抓紧点滴时间，把《治安管理处罚法》带在身上，一有空就学习、理解、记忆。经过不懈的努力，《治安管理处罚法》应用条款从第10条到第76条，共67条的法律法规、8064个字，王森一字不差地能在25分钟之内背诵完毕，练出了“一口清”的绝活。

　　苦练基本功使他尝到了甜头。通过深入学习法律法规，去年以来王森成功处理治安案件300余起，没有一起上访告状的。同志们遇有疑难案件时，都让他帮助分析处理，辖区群众到派出所都指名让他处理他们的案子，有的群众遇到难事也到派出所向他咨询，让他给他们拿主意，用他们的话说：“王森，我就相信你。”

　　“练什么”已经明确，那么，“怎么练”就成为关键。从完善和创新工作机制入手，以提高全省“三所三队”等基层一线实战单位民警的执法能力、办案能力和群众工作能力为重点，我省全面开展了以“基本知识、基本体能、基本技能”和“三懂五会”为内容的民警基本素质达标活动，下发了《辽宁省公安民警苦练基本功工作方案》、《苦练基本功公共科目训练部分课程标准》和《计算机应用技能训练标准》，建立了一整套“不苦练基本功不行，不练好基本功更不行”的机制。

　　苦练基本功不是花架子，不是摆样子，它最终目的，是要让民警运用于实战中，服务于现实战斗中，把日复一日的“练”转化成高效实用的“战”，就成为苦练基本功的突破口。全省各级公安机关广泛掀起了苦练基本功的热潮。

　　今年1月份，在侦破系列飞车抢夺案时，弃车逃跑的飞车贼被建平县公安局刑警大队民警追得伏地呕吐，束手就擒。原因何在？那就是建平县公安局刑警大队每天组织民警进行长跑训练，大队健身房每天下午对民警开放，没有办案任务的民警可以利用跑步机、组合健身器材进行锻炼，不论盛夏酷暑还是三九严寒，体能训练从未中断，坚持做到了“每天一身汗，每月一测验，每季一比赛”，通过体能持久训练，民警的力量、速度、耐力都有了明显增强。

　　立足岗位，在苦练中创新，更使公安民警如虎添翼，极大地增强了公安机关打击犯罪的能力。

　　在鞍山，可以用手机短信报警，只要把正在作案的犯罪嫌疑人的作案地点、手段、相貌特征用短信悄无声息地发给110，从天而降的警察就能把犯罪分子抓走。这是鞍山市公安局“三基”建设的一个创意。他们投资20多万元，建成一个短信报警平台，安排专人24小时进行信息整理、分析，在最短的时间内通知值勤民警赶到案发现场。短信报警平台可以在同一时间内一次接收数条甚至数十条短信，从接警到出警仅需要数十秒的时间。有了这个平台，民警打击犯罪抓现行，就像长了千里眼、顺风耳，手到擒来。

　　苦练基本功，磨砺降魔利剑。几个数字有力地说明我省公安“三基”建设的成绩：全省刑事案件立案数、火灾和交通事故起数，继去年全面下降之后，今年上半年又同比分别下降了11.9、55和23个百分点。上半年命案比去年同期少发生114起，“无毒社区(村屯)”创建覆盖率和达标率则分别达九成和半数以上。

　　动力之源在哪里？

　　“距‘三基’建设三年任务两年完成还有108天！”9月15日，记者一进省公安厅办公楼，就看到了一块倒计时牌上的这句话。

　　自信来自哪里？省公安厅一位负责人回答：“来自于‘三基’工程的出发点：为社会构和谐，为群众保平安；来自于全省上下党政合力抓‘三基’、社会各界促‘三基’的工作格局。”

　　2006年，辽宁省各级党委、政府出台加强公安“三基”建设文件339件，召开现场办公会279次，召开研究公安“三基”建设的县区以上党委常委会、政府常务会401次，就公安机关的一项工作所出台的政策、文件数量之多、支持力度之大，前所未有。

　　进入今年以来，全省各级党委政府对公安“三基”建设再度呈现出“党政主导、部门督办、公安落实”的良好局面，党政共助“三基”的热情再度升温，速度再次加快。

　　今年1月和4月，省委、省政府连续两次召开全省公安“三基”建设工作会议，省委书记李克强、省长张文岳出席会议，并做出“今后两年，在加强公安工作方面，重点就是支持‘三基’工程建设，各级党委政府要把政策落实到位，尤其是专项资金要保障到位”的要求。

　　在去年批转省公安厅加强基层基础建设的意见之后，省委、省政府又以省“两办”名义出台了《关于进一步加强公安“三基”工程建设的意见》，在组织领导、经费保障、公安编制等方面，给予公安“三基”建设以大力倾斜；省政府还把公安“三基”建设正式纳入各级政府的目标考核体系。

　　全省各市市委、市政府纷纷跟进，在人、财、物上大力保障“三基”建设。“对公安机关‘三基’工作怎么支持都不为过”，成为各地的共识。在锦州，全市治安动态视频监控系统、DNA实验室建设、行动技术信息化建设、网警信息化建设和市级可视指挥调度系统等建设已经提前完成。

　　盘锦大洼县委书记高科的一番话，则代表了全省县区党委、政府对公安“三基”的看法：谁对“三基”工程建设不负责，县委就对他不负责；谁拖“三基”工程建设的后腿，县委就拖谁的政治前途。正因为有了这样的认识，在全省各个县区，公安“三基”建设同样开展得有声有色、如火如荼。

　　乡镇党委政府尽其所能，鼎力相助。也正是由于省、市、县三级党委政府对公安“三基”建设旗帜鲜明，态度坚定，全省各地乡镇党委政府也纷纷加大对公安“三基”建设的支持。

　　朝阳县有名的贫困地区七道岭乡，为了搭上“三基”建设这班车，乡党委书记凭着就是贷款也要把派出所办公楼建起来的决心，与相关部门反复沟通、协调，实现了派出所和警务室当年施工当年竣工。

　　全省各级党委政府的全力支持和鼎力相助，极大地解除了公安机关开展“三基”建设的后顾之忧。有关人士告诉记者：“按照‘三年任务两年完成’的各项工作指标要求，‘三基’工程完成任务指日可待。”

　　他们为什么众口一词？

　　金秋九月，硕果挂枝。全国各地公安机关的来宾齐聚辽宁，他们试图揭开秘密：在辽宁，“三基”建设成果如何转化为维护社会稳定、促进经济发展的重要保障力量。

　　参观的代表们众口一词：“我们看到了辽宁公安机关主动自加压力的拼搏向上精神，看到了辽宁公安在警务保障上翻天覆地的变化，看到了辽宁公安‘三基’建设反哺社会、惠及百姓的巨大功效。”

　　郑州市副市长、公安局长黄保卫说：“辽宁公安通过努力，把‘三基’建设变成党政‘一把手’工程，抓准了‘三基’工程建设的关键环节，值得全国公安机关学习。”

　　辽宁公安在“软件”建设上，特别是苦练基本功方面的成效，让代表们深有感触。特别是对沈阳市局开展苦练基本功的“法律法规一口清”和“执法办案网上通”，贵州省委常委、政法委书记、公安局长崔亚东说：“对法律法规熟知会背，是公正执法的前提，曲不离口、拳不离手，内在的法律素质提高，就会外化为行为。苦练基本功，核心是提高执法能力。回去后，我们要在全省推广‘一口清’大练兵！”

　　“锲而不舍、昂扬向上、锐意进取”的精神，更是让代表们记忆犹新。湖南省公安厅“三基”办副主任余国钧一语道破真谛：“辽宁的成功经验就是事在人为，精神变物质，物质变精神。”吉林省森林公安局局长王杰说：“我们一定要学习借鉴辽宁公安的做法和经验，从森林公安的实际出发，奋发向上，真抓实干，高标准开展好‘三基’工程建设，在原有的工作基础上再上一个新台阶。”