我省“零就业家庭”前三季度“动态为零”

　　我省“零就业家庭”从去年底以来，一直保持“动态为零”。“动态为零”包含着两层意思，其一，尽管我省的“零就业家庭就业援助”工作已经取得了巨大成功，但是有关部门并没有一丝一毫地放松，始终注视着零就业家庭的情况。其二，我省向零就业家庭人员作出的承诺，即只要他们提出就业需求，政府部门必须在20天内帮他们找到工作岗位，确保再就业，这一承诺正在被严格执行。

　　我们生活在一个劳动光荣的社会，虽然我省在由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，各种原因造成相当数量的企业职工失去工作岗位，然而他们的状况一直得到各级政府部门的高度重视。

　　随着老工业基地振兴步伐的加快，我省劳动和社会保障部门在省委、省政府的支持下，总结以往各种再就业工作的经验，通过对下岗职工家庭进行入户调查，全面掌握了我省离岗职工家庭状况，并且创造性地开展了“零就业家庭就业援助”工作，2005年以来援助17.9万户零就业家庭的21.5万人实现就业再就业，有效缓解了他们的生活困难，帮助他们重新树立起成为自食其力劳动者的信心。

　　目前，我省零就业家庭就业援助工作不断巩固提高。全省各级政府把援助零就业家庭作为就业工作的重点，认真履行政府促进就业的责任，完善政策、开发岗位、落实责任、对口帮扶，通过采取一系列行之有效的措施，今年又帮助3655户零就业家庭的4846人实现了就业再就业，始终保持零就业家庭动态为零，其中，三分之一的零就业家庭开始实现双就业。

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　　在抚顺市东洲区新屯街道莫地社区42号楼，我们敲开了4单元102号的房门，见到有这么多人前来，尽管事前联系过，陈秀云还是不免涨红了脸。

　　“我也不会说啥，那还有啥说的，就是感谢呗！”说起现在的生活，她一直笑容满面。

　　陈秀云和爱人曹忠良下岗前都是煤矿系统的职工，陈秀云早在1990年就下岗了。她告诉记者，那时候住的是棚户区的旧房子，白天屋里也黑得不行。两个人都下岗，他们不时出去帮助饭店收拾卫生，打个零工，有时候有活干，有时候两个人同时闲在家里大眼瞪小眼，甚至出现过吃饭都成问题的时候。

　　陈秀云说：“你说那心情能好吗？真都觉得没法活了。”

　　现在通过当地的棚户区改造工程，陈秀云一家搬进了这栋45平方米的楼房，居住条件改善了，更重要的是社区干部掌握了他们的情况后，主动找上门，帮助他们找工作。

　　通过各级干部的努力，曹忠良在启运社区从事治安巡逻工作，是政府的公益岗位。陈秀云也在新屯街道办事处职工食堂上了班。

　　陈秀云拉着街道干部的手说：“在那里工作太舒心了，他们一点也没有架子，年轻点的都把我看作老姐姐，我现在天天想的就是把饭做好，让他们吃好。”

　　她说：“我觉得现在是太有奔头了。”

　　陈秀云一家是2005年以来我省援助17.9万户零就业家庭中的一户，她也只是21.5万受益人口中的一员。2005年和2006年，连续两年，省政府在全省组织开展了离岗失业人员家庭状况入户调查，涉及174.4万户离岗失业人员家庭、534.7万人口、258.2万离岗失业人员，摸清了零就业家庭的基本状况。

　　在此基础上，省委、省政府高度重视改善民生，切实解决零就业家庭和就业困难人员的就业问题。2005年，将其列入全省解决人民群众最迫切、最期盼的三件大事之一；2006年，将其列入“十大民生工程”之中。两年多来，通过建立目标责任体系，加强监督考核，完善扶持政策，实施特殊培训援助等办法，全省基本实现了零就业家庭动态为零的目标。

　　我省这一工作得到了党中央、国务院领导的高度重视和充分肯定，在十六届六中全会上，零就业家庭就业援助工作被写入《决议》当中。

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　　省劳动和社会保障厅就业处处长许晓青说，随着我省零就业家庭就业援助工作长效机制的建立，这项工作已经转入常规管理当中。

　　据介绍，我省在零就业家庭就业援助方面连续出台了两个文件，即《关于进一步完善再就业扶持政策的意见》、《辽宁省人民政府关于建立零就业家庭就业援助长效机制的意见》，明确和完善了专项帮扶政策。

　　这些政策包括：零就业家庭成员在公益性岗位就业或被企业招用，可享受安排大龄就业困难对象的岗位补贴和社会保险补贴政策；对具备通勤条件的在公益性岗位就业人员，按每天3-5元标准发放交通午餐补贴；为零就业家庭成员和棚户区回迁居民中的下岗失业人员有组织输出到外省市就业半年以上的，给予单程交通补贴；这些人员参加普惠制培训、又具备通勤条件的，给予交通午餐补贴；对利用集中连片棚户区改造腾出的土地，建立下岗失业人员创业市场和安置零就业家庭成员就业再就业基地的，市、县区政府负责筹集建设资金，并纳入地方基本建设投资计划；对零就业家庭成员和棚户区回迁居民下岗失业人员从事手工编织、居家养老服务等收入，可以比照国有企业下岗失业人员从事个体经营再就业税收优惠政策规定，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税8000元；对为安置零就业家庭成员和棚户区回迁居民下岗失业人员创建的再就业基地，按实际招用零就业家庭成员和棚户区回迁居民下岗失业人员人数，每人每年定额扣减营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税4800元；对棚户区回迁居民中的下岗失业人员，在棚户区改造腾出的土地创建的市场就业的，如果从事销售提供应税劳务达不到增值税、营业税起征点收入，暂免收个人所得税等等。

　　在下发文件的同时，我省还公布了省及十四个市的职能部门公开电话，直接受理零就业家庭的就业求助。不过许晓青说：“省一级的电话基本没有接到过，市级的情况可能也差不多，因为零就业家庭的问题和就业安排在社区、街道，最多是到县区一级就能够解决。”

　　抚顺市劳动就业管理局就业指导处处长闫欣证实了这个说法。他一直主持当地的社区劳动保障平台建设，并且为全省相应的平台建设提供了范本。为了让记者详细掌握零就业家庭就业援助工作长效机制的运作方式，他特意带记者到一个基层社区演示这一管理过程。

　　龙腾社区位于抚顺市的一处棚改新区，原来当地称之为茨沟，现在这里是龙凤街道的一个社区。

　　看得出来闫欣和龙腾社区书记王凤娟是老熟人了，打过招呼，他就亲自坐在社区的劳动保障平台专用电脑前，为记者演示抚顺全市统一的劳动保障管理平台。在这里，社区常住人口信息，下岗失业情况，就业情况一应俱全，在零就业家庭信息栏，数据显示为“零”。

　　他告诉记者：“社区一出现零就业家庭，或是社区干部掌握的，或是本人前来申报的，马上进入管理平台，各相关部门和负责干部就会迅速做出反应。”

　　配合这一管理平台，抚顺市在社区一级还建立起了一整套管理系统。在社区档案室，社区专管主任杨晶给记者拿出多套调查表。

　　其中有《求职人员登记表》、《再就业用工信息发布情况记录》、《劳动保障日常工作记录》、《再就业工作走访记录》等，其中专门针对下岗职工的有《下岗失业人员就业状况登记表》，里面记录了该社区1115名下岗失业人员的就业情况，这个情况是动态掌握的，社区干部必须每半年复查一次。专门针对零就业家庭的《零就业家庭统计台账》要求更为严格，记者看到，社区干部每个月都在上面留下了走访记录。

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　　根据离岗失业人员家庭状况入户调查所掌握的情况，我省各地目前开展的就业与再就业工作中，零就业家庭的就业援助工作仅仅是其中的一小部分，不过这个群体就业问题的解决对于建立起下岗失业职工的生活信心起到了至关重要的作用。