2005年6月，盖州市开始创建新型农村党小组的试点工作，如今在全市283个村中已创建新型农村党小组1015个。经过两年多的探索实践，盖州找到了农村基层党组织建设与农村经济社会发展的结合点，构建了党员带领群众致富奔小康的基础平台，开辟了党员密切联系群众的新渠道。

    一

　　盖州是农业大县，有农村党员1.5万多名、村党支部283个，农村党员占全市党员一半以上。

　　自农村实行家庭联产承包责任制以来，原来基于农村生产队而设置的党小组，在组织和功能上也逐渐开始弱化。同时，随着近几年实行的村级规划调整，小村变大村，党员人数增多，农村党建工作出现了“三难”———党员召集难、活动开展难、党建与经济工作结合难等问题。以往按村组、自然屯和生产队设置的党小组遇到新挑战。

　　于是，盖州市委大胆创新，找到了新时期农村党建“破题”的办法———加强和改进农村党小组建设，创建新型农村党小组，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。2005年6月，盖州市委提出，按照农村党员的特长、爱好、从业类型、从业地点等重新划分和设置党小组。该市首先在团山办事处搞试点，将原按生产队为单位划分的77个党小组重新按区域、农业产业等不同特点划分成30个党小组，迈出了该市加强和改进农村党小组建设的第一步。团山办事处经过探索实践，把行业相同、专长相同、爱好相同的党员进行整合，重新划分设置党小组，其做法获得成功。盖州市委及时总结这一经验，向全市推广。从2005年年底起，在盖州农村大地上，一个个新型党小组如雨后春笋般地涌现出来。

    二

　　记者近日在盖州农村一些党小组活动点看到，每个党小组都设在党小组长家里，活动点悬挂着党旗，有固定场地、有职责、有制度、有活动、有记录、有档案。记者发现，这些党小组长在选配上也相当严格，必须是从村民小组长和村民中有威信、有愿望、有能力、有精力的“四有”党员中选拔，并实行严格考核、党委审批。为加强和改进农村党小组建设，进一步发挥党小组作用，近两年盖州市先后调整农村党小组长1040人，有1350人达到“双带”型人才标准。目前，该市1015个农村党小组中80%以上成立了“党员之家”，设立了党员活动室，有效弥补村型过大，党员难集中、学习无场所等问题。

　　党小组实行目标管理。村党支部与每个党小组签订目标责任状，期限为3年，与村“两委”班子换届同步，不同的党小组根据其自身特点，分配不同工作任务，当选的党小组长在党员大会公开承诺，并建立约束机制和激励机制。党小组活动要学习党的知识、传达布置党支部分配的任务，同时也积极参与村级事务管理。村党支部召开会议，党小组长参加，党小组召开重要会议，党支部成员全部参加。而每年年末党小组召开会议，全体村民代表参加对本组党员进行评议，从政治信仰、思想认识、致富能力、完成任务和服务群众5个方面进行打分，量化考核。除了学技术、学法律、学文化外，党小组还通过开展政策咨询、党建知识教育传播、扶志扶贫等活动，在生活上为广大党员群众提供支持和帮助。目前全市已经建立1431个“双扶对子”，每年为困难党员、群众捐款上百万元。

　　此外，盖州市的党小组在活动载体上还大胆创新。在团山办事处北海村，第四党小组组长张家波向记者介绍了他们如何开展“一包三联”和“党群连心”致富工程系列活动。第四党小组共有14名党员，包干负责农户143户，487口人，即一包。平时，14名党员随时掌握农民的思想动向，及时地反馈群众信息，传达党的声音，即联政治；同时，每名党员还注意向群众进行移风易俗教育、反对封建迷信，积极引导提高农村精神文明水平，营造良好环境氛围，即联创建；此外，村民有了矛盾纠纷，党员都主动出面，帮助化解，维护社会稳定，即联治安。在“党群连心”工程中，他们采取“2+1”结对帮带模式，由一名党小组成员和一名致富能手共同帮带一户群众，从技术培训、信息咨询、生产销售等环节进行帮助，实现共同富裕。据了解，在盖州市目前已建立“2+1”结对帮带模式的帮扶对子2124对，参与党员7698人，帮助1200户农户脱贫致富。

    三

　　在盖州采访时，时时听到党员们这样评价：如今开展活动有了新载体，发挥作用有了新途径，联系群众有了新渠道，带领致富有了新平台；而群众则更多地称赞说：有了新型党小组，致富不用愁。

　　团山办事处北海村自2005年6月成立临时流动渔船党小组，9名党员与各船主之间分别结成帮扶对子，通过编组作业的形式，互相照顾，互通鱼汛，负责渔业安全生产，带头守法作业。在党员们的带领下，出海渔民连续两年捕捞黄花鱼高产高效，每艘渔船年收入高达几十万元。

　　九寨镇共有高效农业大棚1.2万座，过去大棚火灾发生频繁。从2006年开始，全镇13个村以党小组组长为中心户建立起新型棚户联防体系，1万多名群众组成联防巡逻小分队，至今全镇未发生一起人为造成的大棚火灾事故。依托农村党小组，盖州市目前已建立起综合治理中心户1.1万户，以综治中心户为主体的巡逻防控小分队4万多个，平安建设网络已覆盖村屯的各个角落。该市连续3年未发生重大刑事案件，社会治安案件总量逐年下降，农村社会稳定，老百姓安居乐业，群众安全感、满意率达到97%以上。

　　记者在盖州东部山区采访时了解到，各乡镇通过发挥党小组作用，研究优质果苗培育、苹果套袋、绒山羊养殖等科技项目，引领山区农民致富。小石棚乡的党小组还组织群众参加服装加工技术培训基地，帮助他们掌握实用技术。而在西部沿海地区，同样借助党小组带领和帮助群众从事和掌握水产品养殖和加工等技术。九垄地镇葡萄产业协会依托党小组和党员，带领群众搞科技种植葡萄，年年获得丰收，目前已成为远近有名的葡萄产业基地，农民收入节节上升。