从农民群众最急需解决的实际问题入手，加快公益事业发展，全力促进农民生活质量的改善和提高，是鞍山市委、市政府在安排公共财政支出时特别注意贯彻的原则。今年，他们主动调整原有计划，将用于解决部分农民饮水困难的市本级专项资金增加到5000万元，可以在年底前确保30万农民彻底摆脱饮水难。市财政今年还特别安排1000万元的专项资金用于扶持村屯绿化，并在4月初将总额的40%预拨到急需的镇、村。到目前，全市上下实际投入资金2369万元，使占总数九成的796个行政村完成了初步绿化，净化和美化水平也有新的提高，为进一步搞好环境建设奠定了基础，受到广大农民的欢迎。在积极争取上级资金支持的同时，鞍山市本级和有关县（市）区财政，也都安排出专项资金，帮助农民尽快用上包括液化气、沼气、生物质气和太阳能等在内的新能源，现在全地区已有23%的农户不再直接烧柴草做饭。

　　在一丝不苟执行国家法规，切实保障义务教育所需基本经费按时拨付到位的同时，鞍山市还主动想方设法挖掘潜力，努力加大公共财政对农村教育基础设施的投入。在不折不扣完成省里下达的九年一贯制学校建设项目的基础上，他们还自加压力，额外提出要自筹资金再完成4所九年一贯制学校的建设目标。这些学校投入使用后，可以满足所在乡镇所有适龄人口的入学需求，原来设在各村的小学可以全部撤消，危房问题也就自然得到了彻底解决。为了实现全市城乡现代远程教育的均衡发展，鞍山市专门安排1186万元财政资金，对90所农村中心校进行一次性网络教室建设，成为全省第一家采用地网光纤连接全部农村中心校的地区，大大有助于全面提升农村学校的教育质量，使农村孩子能同城市的孩子一样享受到优质的教育资源。

　　不断增加对新型农村合作医疗及文化体育事业发展的支持，是鞍山市近年来公共财政运行的一个显著特点。到今年6月底，全市已有153.6万人参加了新型农村合作医疗，市财政为此预拨款超过2200万元，仅今年上半年，全地区就有2.2万人次从中得到不同程度的补偿，使一度严重困扰农民的“看病难、看病贵”问题得到初步缓解。近两年来，市本级财政还筹款1500余万元，用于农村体育设施的设立和管护，先后为200个行政村安装了包括篮球架、乒乓球台在内的成套体育锻炼设施，资助有关县（市）区改建和维修了3个较大型的文体中心，建起4个大型健身主题广场和10个乡镇健康广场，使相当一部分农民可以像城里人一样在家门口进行比较正规的日常锻炼。通过采取多种方式并举来逐步提高对农村困难人群的基本生活保障水平，是鞍山市各级政府在安排公共财政支出时始终非常注意的一个重要环节。经过近10年的不断完善和实际补贴标准的稳步增加，全市目前有近4万人受益于农村最低生活保障制度，由各级财政提供的资金每年超过1200万元。近两年来，鞍山市本级财政共安排专项资金1700多万元，先后对45个乡镇敬老院进行了维修和改扩建，使由于受床位不足等条件限制而使部分应集中养老的老人入院难的状况有了明显的缓解，基本实现了老有所居和老有所养。经过近两年间全市上下的一致努力，使由公共财政安排的1800多万资金发挥了巨大的效益，共帮助2500多残疾或特殊贫困户基本完成了危房改造，占应帮助改造总户数的61.1%。到明年入冬前，彻底消灭农村贫困户的危房、险房、土坯房和茅草房的目标将圆满实现。