履行社会责任建设和谐辽宁
　　———辽宁省农村信用社坚持科学发展全力服务“三农”纪实

　　本报记者葛传东

　　这是一组令全省2000多万农民倍感欣慰的数字：两年来，辽宁省农村信用社联合社累计发放964亿元农业贷款，农业贷款的投放量已占到全省金融机构农业贷款投放量的91%，400万农户受益，农村信用社真正成为了农民发家致富的“钱袋子”。

　　这更是一组令辽宁农信全体员工骄傲的数字：截至9月份，全省农村信用社各项存款余额为1249.1亿元，比改革前增长了85%；各项贷款余额为930.7亿元，比改革前增长了103%。2006年实现账面利润5.4亿元，比改革前增盈17.9亿元；今年1至9月实现账面利润6.7亿元，同比增加了5.2亿元。

　　这些数字虽然略显抽象和枯燥，但它却是我省农村经济的晴雨表。当回味起辽宁农信过去两年来的变化时，辽宁农信人的共同声音是：坚持科学发展观，全面履行社会责任，全力服务“三农”，努力构建和谐辽宁。

　　这是辽宁农信奠定企业永续发展基石、再造企业核心竞争力的出发点，是企业经营战略的深刻觉醒，是对2000多万全省农民兄弟期盼的自觉承担。

　　如果把那些记忆深刻的片断加以定格、放大，或许我们会切身地感受到，辽宁农信社经过金融版的凤凰涅大剧后，正成为我省“三农”发展强有力的“引擎”。

　　科学发展创新体制机制

　　历史上没有如果，历史性的机遇更不容错过。志存高远，辽宁农信人开始了自我超越。

　　时间追溯到3年前，在我省被确定为全国第二批深化农村信用社改革试点的省份后，省政府全面承担了对全省农信社的管理和风险处置责任。2005年7月20日，辽宁省农村信用社联合社正式挂牌开业。

　　在辽宁农信社成立之初，省委、省政府就为农信社确定了市场定位。省领导在讲话时指出，农村信用社的市场定位就是服务股东、服务客户、服务县域经济、服务全民创业。

　　“作为农村合作金融机构，我省农信社在股权结构、服务对象、服务方式等诸多方面与其他银行类金融机构存在着较大的差异，这就决定了我们在承担社会责任、促进和谐社会建设方面扮演着特殊的角色。”辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长都本伟说。

　　按照中国银监会的要求，全省农信社建立起了垂直管理体系，省联社作为管理实施主体的地位得到确立。在基层机构设置上，省联社调整撤并了效益低下、经营范围重叠的42家营业网点和281个代办站，全省农信社初步实现了网点资源的合理配置。

　　与此同时，相应的管理措施也迅速跟上，辽宁农信社在全国农信系统中率先推出回避制度、非常规检查、员工异常行为管理、参观警示教育基地、制作警示教育片和召开违法违纪公开处理大会等极具震慑力的举措，遏制了违法违纪现象的滋生。为了盘活不良资产，在各级政府的帮助下，两年来清收不良贷款92.4亿元，实现了不良贷款余额和占比的“双降”，资产质量显著提高。为了获得央行票据政策支持，全省各级农村信用社狠抓管理，争创效益，目前获得央行票据支持57.8亿元。省联社还与全省12个市、65个县签订了战略合作协议，将农信社与地方经济有机融合，扶持了县域经济的发展；并主动与荷兰合作银行、招商银行、国家开发银行和多家保险公司等先进的金融机构签订了合作协议，开展了交流合作。

　　自此，辽宁农信社在改革的道路上阔步前行，建立新体制，构建新机制，管理新企业，向组建省级农村合作银行迈进，并开始在全省农村经济广阔的舞台上大展宏图。

　　和谐农信催生跨越发展

　　“和谐农信”是发展的重要前提和基础，更是全力支持服务“三农”、努力构建和谐社会的保障。

　　在沈阳市东陵区农村信用合作联社，联社理事长孙刚森向记者介绍这样一组数据：截至今年10月底，该联社存款余额达62亿元，占本地区金融机构存款余额的46.7%；贷款余额达32亿元，占本地区金融机构贷款余额的39.5%。而这样的业绩是在8家金融机构同台竞争下取得的，实属不易。

　　良好的经营业绩吸引了大批本科大学生的择业目光，两年来，东陵区农村信用合作联社吸收了38名本科生为新生力量。这些年轻人通过工作和各种活动，带动了其他年轻人共同营造了笃学、自强的工作和学习氛围。

　　去年，省联社还在全国首开先河，面向社会公开招聘了73名高级管理人员，还有2000名大学生通过招聘充实到全省各个农村信用社，实现了我省农村信用社干部队伍和员工队伍的年轻化、专业化，一支精干的辽宁农信队伍展现在世人面前。

　　与此同时，为了进一步推进全省农村信用社进一步深化改革和发展，改革农村信用社用工制度，规范农村信用社用工管理，建立人员分流和竞争机制，强化人员风险防控意识，调整人力资源结构势在必行，省联社本着有情操作的原则，出台了《辽宁省农村信用社联合社关于优化员工结构工作的指导意见》，以加快推进人员结构置换工作。

　　所谓有情操作，就是坚持以人为本的企业理念，尊重员工的切身利益和心理承受能力，为被优化员工提供社会保险等保障，为其再就业提供帮助。通过有情操作将解决全省农信系统3000人的人员结构置换工作。

　　这样的机制创新和制度建设化解了辽宁农信多年来的历史包袱，解决了业务发展对员工提出更高要求与员工素质偏低之间的矛盾和员工要求提高待遇与自身盈利能力有限之间的矛盾。就“和谐农信”建设而言，其社会意义的外延远远大于其自身的意义。

　　都本伟表示，是辽宁农信的机制创新和制度建设以及良好的发展前景吸引了这么多的人才，也正是有了人才，才能使辽宁农信有更高的发展目标。

　　这个发展目标是在经营规模、结构、质量和效益发生质变的情况下，实现自我超越。用都本伟的话说，要站在更高层次的坐标系中审视辽宁农信的未来发展。

　　全力支农构建和谐社会

　　11月22日，星星细雨夹着片片雪花，盖州市暖泉镇综合开发农场场长崔玉祥站在新羊舍前，高兴地指着肥硕的绒山羊对记者说：“现在，我的绒山羊种羊已经达到602只，价值1000多万元，明年还将翻一番。”可就在8个半月前，崔玉祥还一筹莫展。“今年3月的暴风雪一夜间压倒了农场1400多平方米的羊舍，压死绒山羊种羊64只，直接损失近300万元，我当时就傻了啊，真是欲哭无泪。”崔玉祥说，“是盖州市农村信用联社主任王桂明雪中送炭，不到十天就给我贷款200万元用于救灾，此后又贷款460万元用于农场的发展生产，就连大的商业银行也没有这样的快捷服务。没有农村信用社的帮助，就没有我们农场的今天。”

　　在盖州市九寨镇新寨子村，果农吕佩佳正在给新盖的果树暖棚接照明灯，这个占地4亩的果树暖棚投资就达11万元。“这样大的投资，我们果农以前想都不敢想，是农村信用社让我们找到了致富的‘钱袋子’。”吕佩佳说。

　　原来，今年3月份的暴风雪压塌了吕佩佳的果树大棚，损失在两万元以上。是九寨镇农村信用社及时送来了两万元救灾贷款，让吕佩佳重新恢复了果树生产，弥补了雪灾带来的损失。

　　今年3月4日，我省遭遇了自建国以来最大的一场暴风雪。全省受灾乡镇964个，受灾行政村9201个，受灾农户107万户。针对损失总金额高达88.6亿元的这场重大雪灾，省联社迅速行动，雪灾的第二天，就派出了3000名信贷员走村串户，了解农户受灾情况，及时发布指导意见，在贷款期限、利率等方面对受灾农户贷款出台扶持政策。截至今年6月末，全省农村信用社通过信贷手段支持受灾农户恢复生产达15万户，其中为11.8万户发放贷款11.7亿元，为3.2万户农户贷款办理延期，因降低受灾农户利率而让利3000多万元。

　　如果说，在农业生产中农村信用社是农民的“及时雨”和“钱袋子”，那么在帮助农民理财、帮助农民解决具体问题上，农村信用社又在默默无闻地奉献着。

　　自从国家实行粮食直补政策后，为全省600万户农户代理发放粮食直补款的重任落在了农村信用社的肩上。两年来，为减轻农民负担，辽宁农信联社自行承担了1700多万元工本费，未向农户收取任何费用。今年，辽宁农信联社又承担了水库移民资金对户发放。对此很多基层农村信用社有一些意见，一户一折，很多农民拿到折后，又回来取现金，在很大程度上影响了农村信用社的正常业务。“但是这些具体的问题和困难，与农民遇到的问题和困难比，微不足道。农村信用社为农民服务，这是我们的天职。”省联社主任韩清如是说。

　　不仅如此，省联社成立后，对符合国家和省政府农业产业规划、带动能力大、辐射范围广的农业产业化龙头企业，实行特别权限管理，减少审批环节，给予重点支持。

　　盖州市伟氏果品有限责任公司在连续获得授信3000万元优质法人客户后，逐渐发展成为省内最大、全国第二大的果品企业，集收购、加工、储藏、销售为一体，年销售收入两亿元。由此，带动我省10万户果农致富，今年的净收入比去年增长了一倍。沈阳蒲兴禽业集团有限公司在获得沈阳市沈北新区农村信用合作联社2000万元贷款后，建成了孵化、养殖、加工规范的产业链条，年销售收入两亿多元，拉动5000户农民致富，平均每户增收4万元。

　　省联社还不断鼓励全省各级农信社创新支农手段，拓宽服务领域，把支持高效农业产业化和设施农业发展作为培育农村经济新的增长点的重要手段，并将之升华为自己的经营战略。

　　搏击市场，方知竞争激烈；登高望远，方知前景广阔。面对加快全面振兴老工业基地的新形势，面对构建和谐辽宁的重任，省农村信用社正全力迅跑，履行责任，谱写新的发展篇章。