劳务经济成为阜新富民产业

本报记者王晓强王红光

　　12月6日，阜新市曙光国际人才培训基地又迎来了一批刚刚从日本归来的研修生。他们在日本研修了6个月到3年不等，回来后都像变了个人一样。培训基地负责人胡心珠说：“出去和不出去就是不一样，这些研修生身上都发生了脱胎换骨的变化。”

　　据介绍，从2001年开始到今年6月，该基地已经向日本派出研修生2200多人，带回资金达1.56亿元。这些研修生都是阜新贫困农村的农民，归国研修生70%左右在大中城市找到了合适的岗位，也有20%左右的人在家乡做农业科技先行者，成为农村致富的带头人。

　　在经济转型的大潮中，阜新承受了下岗失业人员众多带来的阵痛。如今，正是凭借劳务经济，在这个老资格的资源型城市崛起了一个富民产业———劳务输出产业。据介绍，今年前10个月，阜新市实名制输出城乡劳动力28.66万人。过去没有固定收入而长吁短叹的矿工和农民，如今把自己的双脚迈出国门，把足迹留在天南海北。

　　转型必须先富民

　　伴随着煤炭资源的日渐枯竭，阜新一些煤矿相继破产，失业人员激增；同时，由于连年干旱，农村大量人口返贫，近一半劳动力剩余。在阜新转型复兴的进程中，解决就业问题和“三农”问题成为各级党委和政府工作的重中之重、急中之急，劳务输出是解决城市下岗职工就业和农村剩余劳动力转移的重要途径。

　　从2002年开始，根据当地实际，阜新市将劳务输出确定为解决城市下岗职工就业和农村剩余劳动力转移的重要途径之一，将劳动力战略转移作为一项新兴产业来抓。市政府为此下发了《关于印发阜新市劳务输出工作实施方案的通知》，并将驻北京、上海、深圳联络处、办事处的牌子改为劳务输出的牌子，上述三地和沈阳、大连办事处专门有一名副主任亲自抓劳务输出的信息收集、沟通联系、协调关系、跟踪服务等工作。

　　为了鼓励城市下岗失业人员和农村富余劳动力外出就业，阜新市还制定了优惠政策。他们在实施方案中提到，下岗职工到外埠就业的原企业应继续为其缴纳养老、失业等社会保险金，工龄连续计算；失业人员到外埠就业的，市劳动保障事务代理服务中心可为其建立个人养老保险专户，待达到法定退休年龄时，按规定享受相应的保险待遇；享受低保人员到外埠就业的，可继续保留低保待遇一年；失业人员在享受失业保险期间，到异地就业的，可继续享受失业保险待遇。

　　在精心服务的同时，阜新市在办理劳务输出相关手续的收费时，该免的免，该减的减，外出就业人员的报名费主要用于体检、就业卡、信息费等工本费，免费提供婚育、户籍证明，确实有困难的特困群体更是一免到底，甚至提供路费。作为阜新市的重要企业，阜新矿业集团也针对劳务输出工作做了大量细致服务。集团设立了大项目办和非煤产业办，专门研究成建制劳务输出。山西平朔煤矿已经成为集团劳务输出的基地，每年有近800名职工到该煤矿工作，并定期轮换，让大多数职工都能有稳定的收入。