中共辽宁省委十届五次全会暨经济工作会议在沈阳举行

　　省委常委会主持会议。张文岳受省委常委会委托作工作报告，部署今年各项工作。陈政高就贯彻落实会议精神做好当前工作进行安排部署

　　东北新闻网讯 1月11日，中国共产党辽宁省第十届委员会第五次全体会议暨经济工作会议在沈阳举行。

　　省委常委会主持会议。省委书记张文岳代表省委常委会作工作报告，全面总结过去一年全省工作，分析当前经济社会发展形势，部署今年全省经济社会发展的各项工作。省委副书记、代省长陈政高就贯彻落实会议精神做好今年各项工作进行安排部署。

　　会议在总结去年我省经济社会发展取得的新的重要成果时指出，过去的一年，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全省各级党组织团结带领各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央各项部署，特别是在党的十七大胜利召开的鼓舞下，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，辽宁老工业基地全面振兴取得了显著成绩。全省经济持续保持高速增长，效益大幅度提高，结构进一步优化，发展后劲明显增强，民生问题显著改善，社会事业全面进步，呈现出又好又快发展的强劲态势。全面完成去年年初预定目标，全省生产总值突破一万亿元，地方财政一般预算收入突破一千亿元，标志着实现辽宁老工业基地全面振兴进入了一个新阶段。

　　会议深入分析了今后一个时期我省经济社会发展面临的国际国内形势，认为我省发展振兴面临的国内外环境总体上是有利的，蕴藏着难得的发展机遇。会议强调，今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是立足新起点、顺应新期待、按照新要求继续推进辽宁老工业基地全面振兴的重要一年。做好今年的各项工作，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，努力做好经济社会发展的各项工作，推进辽宁老工业基地振兴在更高起点上实现新跨越。今年工作的基本着眼点是，坚持好字优先，好中求快，努力实现速度质量效益相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，消费投资出口相协调，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全省地区生产总值预期增长11%，万元生产总值能耗下降4％，主要污染物排放总量减少2％，力争主要经济指标增速不低于东部地区平均水平。

　　会议强调，全省各级党组织要把学习贯彻党的十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断把学习贯彻党的十七大精神贯穿到辽宁老工业基地全面振兴的始终。要准确把握中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的深刻内涵，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性。特别是要准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，把科学发展观贯穿于全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个环节，不断提高领导科学发展的能力，更加自觉地走科学发展道路。要紧密联系辽宁全面振兴的实际，进一步凝聚改革共识，通过重要领域和关键环节的改革，着力解决影响和制约科学发展的突出问题；进一步扩大开放领域，优化开放结构，全面提高开放型经济水平；进一步围绕发展这个主题，更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动全省经济又好又快发展。要紧密联系人民群众最关心、最直接、最现实利益的实际，着力改善民生，使发展振兴的成果更多地体现在提高人民生活水平上，维护社会稳定，促进社会和谐。要紧密联系党的建设实际，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，引导广大党员干部把精力切实用到谋发展、促振兴上，把心思切实用到为群众谋利益、办实事上。

　　会议强调，要加快转变经济发展方式，保持经济又好又快发展的强劲态势。坚持以科技创新为引领，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，构建面向企业的创新支撑平台，引导和支持创新要素向企业集聚；把科技创新与产业结构优化升级紧密结合起来，大力发展现代产业体系；坚持区域协调发展，构建良性互动的区域经济发展新格局，加速经济结构优化升级。坚持以协调推进重要领域和关键环节改革为突破口，继续深化国有企业公司制股份制改革，进一步促进非公有制经济快速健康发展，深化行政管理体制等各项改革，构建有利于科学发展、促进社会和谐的体制机制。按照高水平、高起点建设的要求，加强对“五点”重点发展区域开发建设的指导，完善园区管理体制，推动均衡协调发展，使“五点一线”沿海经济带建设不断取得新突破，进一步拓展对外开放广度和深度，全面提高我省对外开放水平。继续以发展壮大县域经济为重要载体，扎实推进社会主义新农村建设，进一步巩固和强化农业的基础地位，把农民增收摆在更加突出的位置，加快发展现代农业，大力发展县域工业，积极稳妥地推进小城镇建设，让各项惠农政策惠及广大农民，努力实现农民增收、农业发展、农村和谐。坚持以节能减排为促进科学发展的重要抓手，加强资源节约和生态环境保护，抓紧推进一批循环经济和生态建设工程项目，加快国家循环经济试点省建设和生态省建设。认真贯彻落实国家宏观调控方针和产业政策，根据建设国家新型产业基地的需要，坚持有保有压、区别对待，继续推动一批重大项目建设，特别要加快推进近年来陆续开工的重大产业项目、基础设施项目的建设，进一步增强经济发展后劲。

　　会议指出，构建社会主义和谐社会，是实现辽宁全面振兴的重要任务，也是重要保障。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面推进和谐辽宁建设，切实改善民生，使改革发展成果更多地普惠于民。实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。继续抓好零就业家庭、困难家庭和棚户区改造回迁居民就业援助工作，继续确保全省零就业家庭动态为零，力争实现双就业。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。扩大基本养老保险覆盖面，提高企业退休人员养老金水平。建立健全对被征地农民、农民工等特殊群体的社会保障制度，积极探索建立农村养老保险制度。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，推进城镇居民基本医疗保险试点。巩固新型农村合作医疗工作成果，提高政府补助标准。加快廉租住房制度建设，改进和规范经济适用房制度，多渠道解决城市低收入家庭住房困难。继续实施农村特困户危房改造工程，进一步解决好农村群众饮水困难和饮水安全问题。大力发展社会事业，全面提高义务教育水平，大力发展职业教育，不断提高高等教育质量。从今年秋季开始全部免除城市义务教育学杂费和农村义务教育课本费。加快社会体制改革，不断完善群体性事件预防和处置机制，建立健全安全生产隐患排查治理的长效机制，健全社会治安防控体系，进一步强化社会管理，切实维护社会稳定。加强和谐文化建设，培育文明风尚，促进文化大发展大繁荣。推进体育事业协调发展，做好北京奥运会足球比赛沈阳赛区的组织和保障工作。

　　会议强调，全面贯彻落实党的十七大精神，推动辽宁经济社会又好又快发展，关键在党的领导，重点在提高领导科学发展的能力。要坚持以改革创新精神加强领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，努力提高各级领导干部领导水平和执政能力。全面加强农村、企业、城市社区等党的基层组织建设，在新经济组织和新社会组织中健全党的基层组织，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

　　会议要求，各级党委政府要结合实际，明确思路，转变作风，狠抓落实，对一季度工作抓早抓实抓到位，力争开好局、起好步，确保全年工作取得实实在在的成效。各级领导干部要大兴求真务实之风，坚决克服形式主义、官僚主义，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，始终保持党同人民群众的血肉联系，使各项工作经得起实践、群众、历史的检验。要大兴调查研究之风，使各项政策和工作部署更加符合客观规律与发展实际，更能体现实践要求和群众意愿。要扑下身子，沉下心来，不事张扬，埋头苦干，以饱满的工作热情、昂扬的精神状态带领人民群众加快推进辽宁全面振兴的宏伟事业。

　　会议号召，全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，为实现辽宁老工业基地全面振兴而努力奋斗。

　　省委委员、省委候补委员，省人大、省政府、省政协领导班子成员，正省级老同志，省纪委常委，各市市委书记、市长，省委各部委主要负责同志，省(中)直各部门党组(党委)书记参加会议。

社论：在更高起点上实现全面振兴的新跨越