县域经济助推朝阳跃上新台阶

　　2007年，县域生产总值占全市经济比重的87%，位居全省县（市）财源建设工程先进市第一名

　　本报讯记者高汉雷报道2007年，朝阳地区生产总值实现325亿元，同比增长20%，增幅居全省前列，财政收入完成21亿元，同比增长41%，增幅全省第一。朝阳经济发展历史性地跃上新台阶。在21亿元的财政收入中，县域贡献了15.4亿元，增幅高达53%。朝阳一跃成为2007年全省县（市）财源建设工程先进市第一名。县域生产总值完成282亿元，县域经济在全市经济中的比重达到87%。昔日经济发展的“短腿”已经成为生力军，加速朝阳振兴、支撑朝阳加速迈向小康。

　　朝阳去年解决了16万农村人口的饮水特殊困难问题、实现了农村低保全覆盖、基本解决了现有农村贫困人口的稳定温饱问题；朝阳在全省率先完成企业退休人员基本养老金调整、提高了城市重点低保对象低保标准、6.2万人实现实名就业、零就业家庭实现动态“清零”；朝阳新建了壮观的客运中心、就业和社保中心、鸟化石国家地质公园等，启动了机场复航工程、调水工程、新建和改造了几十所学校。朝阳，以崭新的形象再次引人瞩目。

　　朝阳是传统农业大市，有5个农业县（市），市内两区涉农比重也比发达地区大许多，90%的土地在农村，75%的人口是农民。长期以来，“三农”问题一直是朝阳振兴发展的根本瓶颈。县域经济对全局振兴具有决定性的意义，县强则朝阳兴，县弱则朝阳衰。基于对市情的深刻认识，市委、市政府不断强化全市上下加快县域崛起的共识：加快全面建设小康社会步伐，重点和难点都在农村，加速推进县域崛起正是主攻重点和难点的最大突破口；加速推进县域崛起正是实现朝阳更好更快发展的主要支撑力量、正是实现社会建设跨越发展的关键所在。

　　省委、省政府制定实施了支持辽西北地区加快发展、支持县域经济加快发展的一系列政策措施，朝阳牢牢抓住了这一历史机遇。近年来，朝阳市委、市政府主要领导去得最多的地方是县区、是农村，搞调研、拉练检查项目、协调解决问题。在连续几年出台鼓励政策的基础上，2006年又出台了《关于推进县域崛起的意见》,进一步明确了对县域简政放权、财政支持、贷款支持等政策和为县域服务的措施。

　　着眼于落实科学发展观，朝阳确立了“发展县域经济以园区建设为重要载体”的新思路，集约利用土地等生产要素，集聚发展产业。到目前，全市共建设各具特色的各类工业、农业园区17个，各县（市）区依托本地资源优势，扩大开放，招商引资，集聚了汽车及汽车零部件、农产品深加工等6大产业。去年，园区生产总值和税收收入达到县域总量的40%以上。

　　朝阳把发展现代农业作为县域崛起的战略措施，着力抓好基地建设和产业化发展。到去年底，全市规模以上龙头企业总数达到140家，畜牧业、保护地和林果业三大主导产业基地规模迅速扩大，产业产值占农业总产值的比重达到68.6%，其中畜牧业产值占农业总产值比重达42.6%。

　　快速发展的县域经济有力促进了社会主义新农村建设。去年全市农村人均纯收入首次突破4000元。全市新建设施农业面积9.2万亩，新增造林绿化面积123万亩，完成水土保持治理面积52万亩，朝阳再次捧得省农田基本建设“大禹杯”，成为全省仅有的两个连续20届获此殊荣的城市之一。投入5.4亿元用于农村基础设施建设，“五清五改一绿”初见成效，农村道路、水利、电力、通信等基础设施条件明显改善。朝阳农村，展现了前所未有的生机与新貌。

　　着眼于更好更快发展，新年伊始，朝阳市委、市政府确立了县域经济发展的新目标。在更快上，进一步放手、放开、放活县域经济发展；在更好上，实现以民生为重点的社会建设与经济建设的同步跨越，实现生态文明建设与经济建设的互动双赢。