在人们越来越注重生活质量的今天，噪声问题受到前所未有的关注。各种治理噪声污染的信息经常见诸传媒。声环境质量在环境质量评价中的位置逐步上升。

　　“城市环境噪声污染在每个城市都有各自的特点，其防治应由各地制订切实有效的法律、法规、政策和标准，做到整体规划、统分结合，并运用科学的技术进行治理，把城市噪声控制在允许的范围内，为市民提供一个良好的生活环境。”日前，辽宁省环境监测中心站副站长、教授级高级工程师吴长利在接受记者采访时这样说。

　　噪声是一种感觉公害

　　对噪声，人们都有各种具体生动的认识，如机器的轰鸣声，各种交通工具的马达声、鸣笛声，人的嘈杂声及各种突发的声响等。“噪声与人自身的联系非常紧密，凡是干扰人们休息、学习和工作的声音，一切不希望存在的干扰声都可以称为噪声。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪声污染。”吴长利这样形象地解释了噪声污染。

　　此外，吴长利还谈到了噪声污染所具有的特点。“就性质而言，噪声是一种感觉公害，它是通过感觉对生理和心理因素的影响而对人产生危害的。”噪声的影响与受害者的生理、心理因素有直接关系。某些人喜欢的声音对另一些人则可能是噪声。由于声音在空气中传播时衰减较快，往往影响的范围较小。此外，一旦噪声源停止发声，噪声污染也立即停止。

　　“噪声的危害主要体现在对正常生活和工作的干扰上，其对人体最直接的危害是听力损伤。由于噪声通过听觉器官作用于大脑中枢神经系统，还会给人体其他系统带来危害。”

　　随着社会经济生活的不断发展，城市环境问题越来越突出。噪声污染作为伴随城市发展而来的四大公害（其他为气、水、固废）之一，其防控越来越受到重视。噪声污染具有易察觉性，全国公害诉讼事件的统计中，噪声扰民事件占环境污染事件总数的比率逐年上升，并始终占据第一的位置。由此可见对城市噪声污染进行防治的迫切性。

　　理性客观地认识噪声

　　吴长利说，噪声虽为感觉公害，但其认定还是有客观标准的。环境噪声的标准在昼间和夜间有所不同，在不同的功能区也有不同的标准，在疗养区，昼间标准为50分贝，夜间标准为40分贝；在居住、文教机关区，昼间标准为55分贝，夜间标准为45分贝；在商业、工业混杂区，昼间标准为60分贝，夜间标准为50分贝；在工业区，昼间标准为65分贝，夜间标准为55分贝；在交通干线两侧，昼间标准为70分贝，夜间标准为55分贝。而噪声级为30分贝～40分贝是比较安静的正常环境。

　　噪声污染虽然表现繁多，但按来源可分为五类：交通噪声、建筑施工噪声、工业噪声、社会生活噪声、自然噪声。

　　交通噪声来自各种交通工具如汽车、火车、飞机等。在各种噪声污染中，交通噪声污染居首位。我国80%的交通干线道路噪声超过标准限值（70分贝），并随着机动车数量的上升，情况更趋严重。在我国城市目前的交通噪声中，最严重的是鸣喇叭。

　　工厂噪声不仅直接危害生产工人，对附近居民的影响也很大。工业噪声中，一般电子工业和轻工业的噪声在90分贝以下，纺织厂噪声在90分贝至100分贝之间，机械工业在80分贝至120分贝之间，工业噪声是造成职业性耳聋的主要原因。

　　在房屋修建和道路施工期间，各种建筑机械和运输车辆都产生噪声，对周围居民干扰很大。社会活动和家庭生活噪声也普遍存在，如娱乐场所、车站、菜市场、学校的噪声，家庭中有音响、电视等。

　　吴长利介绍说，我省已经对全省14个城市开展了噪声监测工作。监测结果表明，我省噪声污染特点是，交通干线道路两侧噪声污染严重，居住、文教、商业、混合等人们所关心区域的声环境基本符合标准。近年来，随着我省经济的发展，机动车辆的增长速度较快，因此交通噪声逐渐成为噪声污染的主要方面，尤其是在一些城市，白天限制通行的卡车夜间允许进城，造成交通干线两侧夜间噪声超标严重。

　　综合手段防控噪声

　　众所周知，噪声的传播一般分为三个阶段：噪声源、传播途径、接受者。传播途径包括反射、衍射等形式的声波行进过程。控制噪声的原理，就是在噪声到达耳膜之前采取多项措施，尽力减弱或降低声源的振动，或将传播中的声能吸收掉；或设置障碍使声音全部或部分反射出去，以减弱噪声对耳膜的影响，从而达到控制噪声的目的。

　　为提高城市声环境质量，我省加强了城市声环境综合治理，出台了多项措施防治噪声污染，如开展建设安静小区、市区禁止鸣笛、拓宽道路等，使得近年来我省的声环境质量保持在较好的水平。

　　吴长利认为，噪声污染的防治必须采取综合措施，首先是合理规划城市功能分区。合理的城市规划和建设，对未来的城市噪声控制具有十分重要的意义。声环境的规划侧重于：功能区划分明确、布局合理，噪声源的分布与功能区相适应。控制大中城市建筑规划的密度，也是有效降低噪声污染的重要措施。

　　另外，制定社会噪声条例和管理办法，降低声源，对城市私人小汽车的发展进行必要的限制。国外学者的研究表明，减少交通噪声最有效的措施是在市中心区限制停车。欧洲国家甚至用限制停车空间的方式来处理。此外，在市中心区应少建或不建高架路桥。许多大中城市的高架路桥离居民的住宅不足10米，即使安装隔声屏也达不到区域环境噪声的标准限值。而世界许多大城市，如巴黎、柏林市中心区没有一座高架桥。同时，大力发展绿色交通，特别是地铁。城市地铁由于在地下行驶，大部分噪声不会传到地面上，这样就保证了居住区居民生活休息的声环境质量。另外，建设绿化带、声屏障等控制噪声传播途径的措施也被实践证明颇有成效。

　　吴长利特别提到，在目前的情况下，各有关部门应该联合行动，依据《环境噪声污染防治法》，加强对社会生活噪声、建筑施工噪声、工业噪声污染的控制，以强化环境管理力度，控制噪声扰民。