提要：

　　环保投入就是经济投入。这种认识饱含深刻的战略思考，也在我省形成共识，并被付诸实施。实践证明，环保不仅不再是经济增长的“冤家对头”，还可以成为调整产业结构，提升企业产品档次，落实科学发展观的有力抓手。目前，环保投入正在为我省又好又快发展助力。

　　新春伊始，作为著名老工业基地的我省在环境保护投入方面接连传来振奋人心的消息：环保投入涨势引人注目；加大节能环保投入，完善促进节能减排和环境保护的财政政策作为2008年财政支出预算安排及政策要点之一；事关饮水安全和全省经济可持续发展的东部山区生态补偿政策将得以实施。面对老工业基地全面振兴和“五点一线”建设的双重机遇，我省环保产业的发展势头良好，不仅促进了污染防治进程的加快和水平的提高，也推动了我省经济结构调整，成为扩大内需、吸纳就业和国民经济发展中新的增长点。

　　从“环境换取增长”到“环境优化增长”，在发展中保护，在保护中发展。我省环保投入的迅速增加，为经济又好又快发展注入了新的活力。

　　生态补偿为可持续发展固本强基

　　从2008年开始，我省对东部山区实施生态补偿政策，以充分调动东部山区生态保护的积极性，推进全省经济社会可持续发展。东部山区集中了我省近90％的天然林，是辽宁中部城市群的生态屏障。我省规定：符合有林地面积100万亩以上、天然林面积50万亩以上和大型水库所在地三个条件之一的县为生态补偿对象。按照上述条件，辽宁东部岫岩满族自治县、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县、宽甸满族自治县、辽阳县等16个县（市、区）被首批列入补偿范围。生态补偿资金将直补到县，重点用于生态环境建设与保护、乡镇政权运转和农村社会事业发展。

　　辽宁省林业厅厅长王文权表示，实施生态补偿机制的目的，一方面在于继续保持山区的青山绿水，另一方面调节因生态保护而引起的区域贫富差距。大伙房水库位于抚顺市境内、辽河干流的浑河上游，因其供水的城市众多而成为名副其实的大伙儿用水之源。多年来，为保护好大伙房水库水质，省政府在上游地区建立了水源保护区，新宾、清原等地人民为保住这至关重要的一泓清水作出了不小贡献。为确保水库水质，上游地区普遍实施封山育林、封山禁牧、退耕还林和牛羊圈养等，导致这里的耕地锐减和养殖成本提高，农、林、果等产品的深加工也受到不同程度的限制。

　　生态补偿政策的实施，为东部生态重点区域生态环境和水资源涵养基地建设提供了支持，有利于充分调动东部地区加强生态建设与保护积极性，从而更好地贯彻落实党的十七大提出的“建立健全生态环境补偿机制”战略部署，加快生态辽宁的建设步伐，推进经济社会全面协调可持续发展。据了解，为建立生态建设与保护权责匹配的约束机制，我省设立了水质污染及水土流失程度两项指标。从2008年开始，省水利、林业、环保等部门对各县水量水质和水土流失情况实行监测，每年作出考核评价报告。省财政按水质污染和水土流失程度确定当年补偿额度。东部地区要通过实施生态补偿政策，增强生态建设自觉意识，承担环境保护责任，严格控制水质污染，加大水土流失治理力度，为我省生态环境建设与保护作出新贡献。

　　有专业人士指出，生活在河流下游地区的人们通常利用优越的地理位置，大力发展二、三产业，而处于河流上游的山区承担了生态环境保护的义务，应该得到相应的补偿。可持续发展来源于对生态环境的有力保护。同时，环境保护也在更大范围、更宽领域内促进了社会公平。如果环境保护得不到落实，那么对经济发展的制约将会更大，某些地区的率先富裕牺牲了其他地区的环境，环境的差异又会进一步加重社会不公。

　　环境保护是生产力布局与资源配置的调节器，是协调社会关系的新杠杆，是社会公平和社会和谐的重要基础。在平等的规则下，人人享有同等的机遇和权利，以达到最终资源分配上的公平。人类在深刻反思工业文明的过程中，提出了可持续发展的理念，这对于促进我国和谐社会的建设，无疑有着重大而长远的战略意义。