辽宁日报讯记者朱勤报道 沈阳市铁西区把民生社会救助工作的发展目标同建设经济强区、构建和谐新区有机结合，把老工业基地改造振兴的成果同提高回报广大人民群众紧密地联系在一起，积极推进城乡民生社会救助体系建设，在沈阳市率先构建了与社会发展相适应，与工业区改造振兴相配套，与困难群众生活需求相一致的，城乡一体化、管理规范化、组织网络化、服务社会化、全方位、多层次、广覆盖的民生社会救助体系框架。基本形成了以最低生活保障为基础、以群众特殊困难社会救助办法为依托、以发展社会慈善事业为补充、与建立低收入居民专项梯次救助制度相衔接“四位一体”的民生社会救助工作长效机制。

　　近三年来，铁西区累计投入专项救助资金两亿元，对全区特困群众、困难群体、特殊对象等进行了临时救助。低保救助10万多人次；救助低保患者3.5万多人次；救助大病患者800多人次；捐资助学7000多人次；医疗扶贫5.7万多人次；安排就业24.6万多人次，捐赠物品180多万件，集中解决了低收入困难群众的诸多生活难题。

　　以最低生活保障为基础，特困群众应保尽保。铁西区委、区政府高度重视最低生活保障工作,将此项工作作为事关老工业基地改革发展稳定的大事，纳入了工作的重要议事日程。时下，铁西区低保工作已经步入了管理法制化、保障科学化、手段现代化的良性运行轨道，基本实现了申报审批动态化、操作程序规范化、监督管理公开化、资金发放社会化、基础档案标准化和信息管理网络化，并实行了因人施救、分类施保的民生救助办法，确保符合条件的困难群众应保尽保。

　　以社会救助办法为依托，贫困群体应救尽救。为解决单一性、零散性、临时性民生社会救助问题，铁西区从多元性、系统性、长期性入手，建立了民生社会救助长效性制度。救助对象既包括城乡低保户、孤老、孤儿、残疾人等贫困群众、困难群体，也包括功臣、妇女、“三老人员”等特殊对象，还包括农民、区属集体企业职工、遭遇意外灾害的普通群众等，涵盖了贫困群众30种类型，涉及贫困群众就医、就学、就业、住房、供暖、拆迁、生活等10个方面50条具体内容。全区每年通过各种渠道筹集资金1亿元，投入到各类社会救助项目中，以保证“社会救助办法”的有效实施。

　　为解决低收入居民家庭的生活困难问题，2006年，铁西区对全区月人均收入在220元至500元的低收入居民家庭生活状况进行了深入调查和充分论证，为充实铁西区“城乡群众特殊困难社会救助暂行办法”、建立低收入居民特殊困难专项梯次救助制度、完善社会救助体系、提高整体救助水平提供了依据。2007年该区制定了《低收入居民特殊困难专项救助办法》，确立了月人均收入在260元至300元的低收入家庭为救助对象,明确了系统救助、专项救助、梯次救助、就业优先等四项基本原则，每年预计投入救助资金600万元，对生活特殊困难的低收入家庭实施“就业、教育、医疗、采暖、节日”5个项目的救助。