辽宁日报记者郑有胜

　　刘兴胜是营口开发区海星办事处彩霞社区的一位居民，今年40岁，从小患小儿麻痹，自己曾找了十多家企业想得到一份工作，都由于身体原因被拒绝了。面对窘迫的家境、智障的妻子和一天天长大的孩子，刘兴胜整日愁容不展。

　　2006年，刘兴胜在社区干部的帮助下，不但办了低保，而且找到了一份销售服装的工作，每月收入700多元。现在，社区干部又开始帮助刘兴胜申请小额贷款，准备让他在家附近开设一个服装销售点，自己创业。“社区不但把我扶上马，而且还送我一程，我很知足。我觉得日子真是一天天好起来了。”刘兴胜说。

　　营口开发区近年来始终坚持把“项目、环境、和谐、稳定、惠民”作为推进全区发展的根本指向，把就业作为民生之本，社会和谐的基石。全区广开就业渠道，并通过制定和出台扶持创业、小额贷款等多项政策，大力促进就业和再就业工作。在城镇，通过积极营造就业环境，致力消除零就业家庭;在农村，通过加大培训工作力度，实现农村剩余劳动力转移;在开发建设中，妥善安置失地失渔群众，保障大家生活无忧……一件件贴近民心的实事透射出经济快速发展背后浓浓的民生情怀。

　　像刘兴胜这样通过社区帮助找到工作，从而改善生活质量的案例在营口开发区比比皆是。区劳动就业管理局负责人告诉记者，社区作为就业服务平台，现已成为促进下岗失业人员就业和再就业的前沿。如今开发区已形成了一张从区到街道再到社区的三级就业保障工作网络，其触角已经延伸到楼道甚至每个家庭。

　　对下岗失业人员进行职业培训也是营造就业环境的重要途径。该区创新就业培训方式，通过培训基地与企业搞联动培训和“订单培训”，为企业量身打造各种技能人才。全区13个职业技能培训基地目前已同鞍钢附属企业等多家企业建立了联动培训，其中去年首批便为鞍钢附属企业培训电焊工85人，去年1至9月份，共培训城镇失业人员3306人，现已全部找到就业岗位。

　　推进小额担保贷款，扶持创业带头人，以创业带动就业。去年一年，开发区积极扶持创业带头人154名，帮助申请小额贷款60多万元，带动952人就业，实现全区零就业家庭动态为零的目标，有34户实现了双就业。

　　转移农村剩余劳动力，也是一项致富工程。

　　农村劳动力技术和文化水平偏低、就业观念落后，适应不了就业岗位和企业发展需要。营口开发区劳动就业管理部门针对这一实际，采取多种手段，多项并举，积极做好农村剩余劳动力培训、专业就业工作。与此同时，该区还积极开展劳务派遣工作，先后与“大连好阿姨”家政服务、与瓦房店谢屯镇和凌海市娘娘庙镇海滩养殖两个基地建立了劳务输出关系。

　　营口开发区近年来经济发展突飞猛进，特别是随着城市规划建设日新月异、重大项目纷纷落户和港口码头扩建工程的实施，失地失渔群众的生活保障问题越来越成为全区民生关怀的重中之重。

　　“困难有多大，政府帮助就有多大。”针对失地失渔群众的生活保障问题，营口开发区进一步完善一系列劳动保障措施，对每位有就业愿望和就业能力的失地失渔群众，进行技能培训并提供相应就业岗位，确保就业。今年年初，区里还专门出台一项改善和保障失地失渔群众生活实施方案，把失地失渔群众纳入到社会保险范围之列，确保他们今后生活无后顾之忧。