铁岭农村面大，社会主义新农村建设的任务既重又紧。但他们并未因此而急功近利，忽视“经济发展，村民富裕”这个新农村建设之基。市领导说，没有经济作为支撑，社会主义新农村建设就会成为无本之木。而在农村经济发展中，他们又十分重视农业综合开发的基础性作用。为此，2006年他们从本市自然条件、资源优势和产业基础出发，确定了开发建设优质水稻、保护地蔬菜、花生和榛园各100万亩的“四个100万工程”，以及科技、流通、加工等其他农业开发项目。

　　针对农业综合开发资金需求量大的特点，他们积极探索建立以政府资金引导农民和社会资金投入的新型投入机制，破解制约农业开发的资金瓶颈问题。近两年，该市农业综合开发办通过科学立项，积极争取上级农业开发资金。申报中，他们变封闭式申报为开放式申报，通过公开竞争、专家评审、联席会议确定的办法，使申报的成功率大大提高。仅去年就申报立项23个改造中低产田项目、4个农业产业化项目、7个科技示范项目、7个秸秆气化站项目，争取省以上项目资金4767万元，其他资金4575万元。市、县两级财政也投入大批配套资金。特别是开原市庆云堡镇还成为全国4个“引导支持农业资金统筹支持新农村建设试点项目”之一，从2007年起连续3年每年将获800万元试点项目建设资金。

　　与此同时，他们充分发挥财政资金的引导作用，致力建立“国家引导、配套投入、民办公助、滚动发展”的投资机制，初步形成了多元的投资格局。在财政资金引导下，近两年每年该市都投入几亿元用于农业开发，真正发挥了财政农业综合开发资金“四两拨千斤”的作用。2007年，庆云堡镇新农村建设试点在财政800万元资金引导下，还整合发改委、农委、农机、畜牧、水利、林业等部门资金1495万元，龙头企业自筹资金5356万元，吸引域外资金1000万元，加上农业综合开发项目资金320万元，共整合资金8171万元，是财政试点资金的10倍。

　　大投入带来大发展。去年，铁岭的农业综合开发驶入快车道，农业产业化、科技示范等开发项目上了新台阶，该市农业效益显著提高，农民人均收入连续两年大幅度增长。农业综合开发促经济发展，助推了新农村建设，农村发生着日新月异的变化。作为全国新农村建设试点项目之一的庆云堡镇，农业综合开发以加强农业基础设施建设为主要投资方向，大力改造中低产田，发展绿色水稻和蔬菜，做大龙头企业，推进农业产业化，去年农民增收4000多万元。同时把改善生产条件和建好农民生活设施有机结合，修路、绿化、改厕、建秸秆气化站和安全饮水井，使村屯环境和人居质量显著提高。王德霖本报记者刘涌泉