辽宁日报记者高慧斌

    辽宁中部城市群有国有企业943户，资产总额2240亿元，分别占全省的四成和三成，中部七市还集聚了一批优势省属产业，省国资委监管企业在中部七市国民经济中占有重要地位。“十一五”后三年，我省计划在中部七市的省属企业中建立原材料、装备制造业、能源、现代服务业和投融资类五大产业板块，特别要使国有资本重点向煤炭、装备制造、电力等产业以及具有地缘优势的产业领域集中，为促进七市的快速发展提供强大支撑，并辐射省内其他城市发展。

    省属企业在中部城市群作用举足轻重

    据了解，辽宁中部城市群七市一级国有企业943户，资产总额2240亿元，分别占全省国有企业户数、资产总额的43%、36%。中部七市国有企业资产总额分布方面，沈阳市超过1000亿元，鞍山、抚顺、本溪和营口4个市超过200亿元。

    中部七市集聚了一批优势省属产业，省国资委监管企业在中部七市国民经济中占有重要地位。省属26户企业中，有15户企业位于中部七市，占省属企业户数的57%。虽然15户省属企业只占中部七市国有企业户数的1.6%，但资产总额达1263亿元，占中部七市国有企业资产总额的37%以上。

    据省国资委相关部门负责人介绍，集团公司或其下属企业，包括在沈阳市的华晨汽车集团控股有限公司、省能源投资(集团)有限责任公司、省机场管理集团公司等；在抚顺市的抚矿集团公司、抚顺煤矿电机厂、安全仪器厂等；在本溪市的本钢（集团）公司；辽阳市的辽阳益康生物制药公司；铁岭市的铁煤集团公司等15户企业中，资产总额超300亿元的2户，为本溪钢铁集团和华晨集团；超100亿元的1户，为铁法煤业集团；超50亿元的3户，分别为辽宁能源投资集团、抚顺矿业集团、沈阳煤业集团。本钢入选了2007年国内企业500强。

    中部七市优势省属企业之所以发挥出带动力，主要在于七市优化企业经济结构，积极推动国有资本、民营资本和外资相互渗透，大力发展混合所有制经济。鼓励和支持境内外非公有制企业、中央企业参与中部七市企业的改制重组。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实维护好广大职工的民主权利和合法利益，让广大职工共享发展成果。

    引导国有资本向少数重要行业和关键领域转移，向支柱产业中具有市场、技术、规模竞争优势的大型骨干企业集中；推动国有资本从一般竞争性产业和不具备竞争优势的企业有序退出；引进境内外国际性大公司作为战略合作伙伴，把引进资金与引进技术、管理和市场结合起来。大力推进企业境内外上市。实施“走出去”战略，到国外开发大的项目。

    五大板块构成“十一五”发展路线图

    据了解，我省初步计划在“十一五”后三年，在中部七市的省属企业中建立原材料、装备制造业、能源、现代服务业和投融资类五大产业板块，特别要使国有资本重点向煤炭、装备制造、电力等产业以及中部七市具有地缘优势的产业领域集中，为促进七市的快速发展提供强大支撑，并辐射省内其他市发展。

    原材料板块将抓住钢铁行业整合、重组关键时期，切实转变钢铁产业增长方式，逐步实现由数量扩张向品种质量效益转变，努力打造国内领先、世界一流的大型钢铁集团。鞍钢通过建设营口鲅鱼圈钢铁项目，将极具竞争力的精品钢材经销到更广阔的国内外市场，并使鲅鱼圈港成为鞍钢走向国际市场的直接出海口。推进鞍钢、本钢进行资产整合，组成鞍本钢集团，打造钢铁“航母”，进入世界500强。本钢集团要在适当时机与北台集团进行重组，将本钢集团打造成近2000吨钢铁产能，具有国际竞争力的精品板材基地和现代化企业。能源类板块将发展大型煤炭企业和企业集团。鼓励和支持铁煤、沈煤、抚矿等3户大型煤炭企业，通过对外资本扩张，收购煤矿、投资开发新的煤炭项目，做大主业，保持国有绝对控股。到2010年3户煤炭企业生产总量达到5000万吨。远期目标是，积极促进以国有资本为主、各种经济成分并存的大型煤炭企业集团的形成。

    引导3户大型煤炭企业整合非煤产业资源，吸引更多的社会资本，实现非煤产业集团化、规模化和投资主体多元化。鼓励、支持和引导大型国有煤炭企业向上下游产业延伸，以煤炭为基础，加快煤层气开发利用、煤化工、煤建材、煤电化一体化、煤电路港一体化建设步伐。抚顺矿业集团要扩大油母页岩规模。

    加快电源点建设，扩大投资规模，重点发展大型火电机组。加强与煤炭产业发展的统筹布局，加快推进清洁电力的布局建设，重点项目向中部七市倾斜。国有资本要积极参与大型洁净煤电基地、风电基地、坑口电厂及煤矸石综合利用电厂、新能源和可再生能源项目的建设。鼓励国有电力企业参与省外电源基地的开发和建设，发展农电项目。辽宁能源集团定位在股权多元化的国有投资控股公司。

    装备制造业板块，华晨集团将重点发展汽车整车、零部件制造和特种汽车制造等产品，推进在四川和国外的基地建设，进一步拓展发展空间；调整重型汽车产品结构与资本结构，扩大特种汽车生产规模和市场份额。到2010年，华晨汽车要跻身中国汽车行业前8名，实现整车产销60万辆/年，发动机60万台/年；销售收入800亿元/年。支持抚顺电机公司搬迁改造，继续完善填补了国内空白的高电压大功率1000千瓦重型刮板电机项目，增强企业发展后劲，促进城市建设和环境保护。

    在现代服务业板块，适应新型工业化发展道路，重点发展现代服务业。机场集团引进南方航空集团等战略合作伙伴，将沈阳桃仙机场建设成为东北区域性枢纽机场，初步形成功能完善、互为支撑的枢纽机场体系，打造具有可持续发展的国内先进机场集团。做大做强东北航空公司，争取2010年前实现机场股份公司上市，到2010年沈阳桃仙国际机场旅客吞吐量达到1000万人次。

    以辽宁展贸集团为依托，大力发展会展旅游服务业。拟以辽宁凤凰饭店为龙头，对天都饭店、辽宁展贸宾馆等进行整合，通过引入外资和民营资本，打造以产权为纽带，统一管理、统一营销、统一服务标准的辽宁酒店管理集团。做大做强辽宁成大、辽宁益康生物制品等企业。使辽宁成大生物股份有限公司达到生产1500万剂国际品质人用狂犬病疫苗目标，成为中国疫苗行业的领跑者；发展辽宁益康生物制品公司的禽流感灭活疫苗项目，将最新科技成果转化为生产力。

    以辽宁建设资产经营有限公司为重点，加快建筑业国有资源整合，实现部分优势集中，并通过寻求与中央建筑企业和外省市优势企业合资合作，形成一到两户具有较强竞争实力的行业“龙头”企业，近期保持国有相对控股或参股。

    投融资类板块企业要做到一年起步、两年突破、三年实现大发展，在资本运营上实现新突破。要对有关企业进行分类。一是要把省能源集团、省投资集团有限公司建设成投资类公司。省投资集团拟与国家开发投资公司作为战略合作伙伴进行重组。二是把省国有资产经营公司建设成经营类公司。注意发挥其在处置不良资产、托管和处理“壳企业”等方面的作用。三是中天证券发展目标是，到2009年公司总股本达到10亿元以上，争取用一到两年时间完成增资扩股目标，实现上市目标，进入创新性证券公司行列，取得中国证监会核准的规范类券商资格。

    “十一五”将实施一批有影响力的项目

    据介绍，“十一五”期间，我省将积极选择和引进战略投资者，引导省属企业向五大板块集中，培育一批大企业和企业集团。继续在省属企业中开展“创新型企业”创建活动。健全规范的公司法人治理结构。规范企业董事会、经营层、监事会和党委会的工作机制和程序，完善外派监事会制度。

    建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。做好产权登记、产权界定、资产评估等基础性工作。依托沈阳、大连两个省级产权交易机构，进一步推进全省产权交易市场整合。重点推动产业板块中的龙头企业上市。到2010年，争取有5户左右企业上市，通过多种方式募集资金200亿元左右。建立和实施国有资本经营预算制度。健全国有资本增量投入机制，初步建立以省本级国有资产经营预算为核心的国有资产经营预算制度、国有资本收支预算和财务监管制度。建立运行机制，加强国有资产监管法规和制度体系建设，探索各类企业的监督方式，加强对企业收入分配的调控，建立职工正常的收入增长机制、收入分配机制。

    用重点项目牵动企业发展。加强对企业发展战略和投资管理。完善重大决策调研制度，健全专家咨询和领导决策相结合的决策机制。鼓励企业到国外投资办厂，转移省内长线生产能力。鼓励与国外企业合作开发资源性、战略性项目。有条件的企业要敢于到境外合作开发能源，建立研发中心和生产基地。

    “十一五”期间，在中部七市的15户省属企业拟规划110个左右项目，计划总投资550亿元。其中，10亿元以上项目15个。20亿元以上项目8个，50亿元以上项目3个。目前，本钢、华晨、机场、能源等一批省属企业已经做出了初步发展规划，拟实施一批有影响力的项目。

    实现美好蓝图，已有良好基础。目前，全省40户国有大型工业企业已改制36户，21户国有大型非工企业已改制19户，国有中小企业产权制度改革基本完成。抚顺特钢等40个政策性关闭破产项目获得国家审核通过。沈加厂、南票矿务局等破产重组已完成或接近尾声。2007年全省国有企业继续保持又好又快的发展态势。纳入统计口径的沈阳、大连等10市的180户国有重点企业实现销售收入3223亿元，实现利润120亿元，完成增加值653亿元，分别增长21%、120%、20%。省属26户企业主要经济指标再创新高。26户企业实现销售收入1460亿元，增长17%；实现利润66亿元，增长1.4倍，国有企业促进老工业基地振兴的爆发力进一步释放。