———调兵山市未雨绸缪推进资源型城市转型辽宁日报记者刘涌泉狄文君

    夏日的调兵山一片清新。街路、住宅小区，满眼花团锦簇、绿意葱葱；兵山广场、月亮湖公园，到处游人如织、绿水萦绕；登山有“点将台”、举目可见“大风车”，美丽的调兵山既有历史文化底蕴，又洋溢着现代都市气息……

    虽然是座煤城，可经过调兵山人的不懈努力，昔日的“煤黑子”已经变了。继获“全国卫生先进城市”等称号后，去年又成功晋升为目前东北县级城市中唯一的“国家园林城市”！

    其实，令调兵山人骄傲与自豪的还不止这些响亮的“城市名片”。近年来，调兵山深入贯彻落实科学发展观，依托资源优势，大力发展地方经济和接续产业，注重生态环境建设，精心构建城乡一体的经济格局，不断探索资源型城市可持续发展的转型之路，实现县域经济的历史性跨越。

    去年，该市地区生产总值达63.4亿元，同比增长22.6%；拥有地方规模以上工业企业68户，实现产值同比增长79.6%；实现固定资产投资33.2亿元，同比增长51.6%；社会消费品零售总额同比增长17%，城乡居民储蓄存款余额人均达到了16200元。

    县域经济的飞速发展，更使调兵山闯入了我省财源大县的前列。去年，该市实现地区税收8.5亿元，在全省44个县（市）中排名第六！资源型城市调兵山，正展示出一幅可持续发展的生动画卷！

    产业转型，未雨绸缪

    调兵山是座典型的资源型城市。全国500强企业铁煤集团就坐落其中，矿区煤炭储量22.59亿吨，占全省的1/3，全市人口有相当一部分是煤炭产业工人。依靠正值“壮年”的煤矿资源，可以说调兵山在短时期内还不会为“吃饭”发愁。

    但煤炭毕竟是不可再生资源，总有被“挖空掏净”的一天。倘若今人“坐吃山空”，那子孙后代恐怕就只能“喝西北风”了。怎样为后人留下“金饭碗”？便成了摆在调兵山人面前最现实的一大课题。

    事实上，老资源型城市的教训已不乏先例。如果不尽早实施资源型城市产业转型，不改变“一柱擎天”的产业格局，窘境同样也会在调兵山人的子孙后代身上发生！基于这一深刻认识，决策者们开始大胆解放思想。他们把目光瞄向煤炭接续替代产业，集中在发展非煤产业和地方工业上。

    2005年5月，受山东临沂工业园区启发，调兵山建成了辽北第一个标准意义上的工业园区。截至目前，调兵山已累计投入10亿元，建设28平方公里工业园区，其中起步区已全部实现“九通一平”，初步形成了“三区一带”的工业产业新格局。在崭新工业平台的吸引下，短短几年，调兵山便吸引住中国大唐、江苏雨润、中国水利投资和辽宁能源等7家集团的目光，完成了“攀龙引凤”。到目前，园区已引进千万元以上项目205个、总投资达254.2亿元。

    如果说在几年前，调兵山可称得上纳税大户的地方企业还只是一家农事龙头企业，但在今天，小王子食品、博大民兴、鑫丰电力、建贺无缝钢管、凯斯特电缆等，甚至普通市民都能说出一大堆名字。去年地方工业产值实现54.3亿元，是2003年的5.8倍；规模工业总产值实现24.8亿元，是5年前的8.3倍。

    发展地方工业，并非忽视煤炭主业。因煤而兴的调兵山，煤炭是其最大的资源优势。延伸产业链条，发展循环经济，走深加工之路，调兵山“以煤为媒”的发展轨迹同样让人眼前一亮。

    早在几年前，调兵山就开始悄悄运作煤化工项目。因为这对于发展地方经济和接续产业太具诱惑力了！原来是卖原煤，现在要深加工，产业延伸上的意义将无法估量。

    去年8月9日，与中国大唐集团公司合作，一份总投资231亿元的能源化工合作大单在京成功签署。紧接着，煤化工项目启动筹建处在调兵山市正式挂牌，筹建工作进展顺利，辽北有史以来最大的投资项目，已进入实质性操作阶段！

    日前，记者在调兵山工业园区看到，这份大单内容之一的煤矸石发电项目，场地平整已基本结束，各种大型施工设备正隆隆作响。该项目投资30亿元，建设两台300MW的发电机组，将以煤矸石和末煤、煤泥为燃料，灰渣全部用于生产新型建筑材料。项目达产后，年可发电33亿度、实现利税3亿元、消耗煤矸石113.2万吨。思路一变，“恼人”的矸石山也“摇身”成了“宝贝”！

    保护环境，注重生态

    延伸产业链，发展煤化工，调兵山为的就是让可用资源效益最大化。作为煤炭资源型城市，他们觉得保护好环境，意义尤为深远。这也正是指导县域经济发展的最高原则：绝不能重蹈高消耗、重污染的老路！
    而这些年来，并不占明显交通区位优势的调兵山，聚人气、聚资金、聚项目，恰恰靠的就是强烈的发展意识和生态环境意识。在留德润滑油有限公司建设现场，项目投资方之一的孙衍博告诉记者：“我走遍大江南北，但对这里的环境意识感受最深！”

    据了解，该项目总投资2.5亿元，以废弃柴油、汽油和工业机油为原料，生产系列标准一级润滑油基础油，年产值可达3.5亿元、利税6000万元，将填补东北空白。为防止生产二次污染，目前企业投资500万元的污水处理厂已经建成，工业用水将全部循环使用。或许是看中了这一系列好处，所以调兵山市领导才极力“挖”来了这家大型环保企业。

    “生态环境是确保经济社会可持续发展的土壤，我们要的是绿色GDP。”这是记者采访时，调兵山市委书记李德俊一再强调的观点。

    为实现经济社会可持续发展，环境生态意识可以说贯穿到了调兵山各领域。而擦亮“城市名片”，他们立足的就是生态环境，为的就是提升发展竞争力。基于独有的辽金文化，该市确立了建“生态旅游城”的目标。自2004年以来，已累计投资5亿元，在高标准搭建城市骨架的同时，轰轰烈烈地开展了创建“国家园林城市”活动。

    调兵山是座山城，但因特殊的地表结构，过去的西山怪石裸露、缺绿少荫。为增强城市“绿肺”功能，他们从2005年就开始在冬季栽大树，对裸露山皮实施“补绿工程”。如今，拥有“兀术阁”和一、二号游园等多处景点的AAA级西山风景区，早已绿树成荫。有山就要有水，为此聪明的调兵山人将污水处理后重新引入湖中，使昔日的臭水沟变成了今天的月亮湖和新湖两个公园。

    经过新老城区改造，城市环境很快发生了巨变。今天，穿城而过的新湖公园如一条绿色飘带，渲染出了清波泛舟、鸟鸣啾啾的桃园景致。1650米长的高标准生态大道，黑色路面笔直光洁，绿色隔离带蜿蜒起伏，似一幅铺展开的画卷，走在景中，游在画中，美不胜收。人均公共绿地8.6平方米，甚至敢媲美沿海城市，你很难想象这是座煤城。

    今春，调兵山市通过规划建绿、建景增绿、立体绿化等多种途径，再次投入绿化重金。煤城调兵山，正稳步迈向“国家生态城市”。

    目前，除辽金历史文化资源外，调兵山风景区已被列为省旅游黄金线路，而以矿井、蒸汽机车为重点的工业游，每年都会吸引无数海内外游客纷至沓来，已成为影视剧拍摄基地。

    完善城市功能，丰富城市内涵，提升城市品位，一系列举措迅速拉动了第三产业。兀术商业街、金都商业广场，甚至康平、法库的人都前来购物消费。在这座“袖珍精品城”，星级以上宾馆酒店就有5家。靓丽的“城市名片”，开始成为发展县域经济的“加速器”。

    统筹发展，城乡一体“工业化是发动机，城市化是加速器。”但加速城市发展，绝不意味着城乡分割，“一快一慢”，而要城乡统筹、一体化发展，这才符合科学发展观。以城带乡、以乡促城、加速推进城乡一体化进程，调兵山具备了这个条件，决策者也及时拿出规划并积极实施了这一战略。

    调兵山的工业化水平和城市化率较高。尤其近年来，地方工业和城市化发展不断加快，城市化率已由2005年的73%发展到目前的83.2%，二、三产业占地区生产总值的比重已达到87.3%。工业对农业、城市对农村，已经形成“大马拉小车”的态势。让农民变市民，享受市民待遇，将农村与城市共置于经济社会发展的统一框架，妥善处理城乡关系，逐步由“城乡二元结构”向“城乡一体”转变，调兵山的城乡一体化战略推进得有声有色。

    2005年，该市制定了加速推进城乡一体化的实施意见，开始从城乡经济发展、空间布局、基础设施等六大方面推动城乡一体化进程。结合全市3镇2街34个村的区位布局，及历史原因形成的城乡交错、工农混居、2／3的村位于沈环公路和新梨公路沿线的特点，他们着力构筑了以“一个中心城区、两个中心镇、十五个中心村”为总体框架的城乡一体化新格局。

    目前，中心城区已由原来的10平方公里扩展至20平方公里，大明镇、晓明镇基础设施和经济发展与中心城区实现有机结合，改造中心城区和两个中心镇的8个城中村，撤并居民少于1500人的小型村，缩减户数少于50户的自然村。与此同时，鼓励农户以房基地置换的方式向中心城区、中心镇和中心村转移。结合采煤沉陷区治理和城中村改造，市区内分别建起21万平方米的晨安小区和5万平方米的农民新村，使3500多户沉陷区农民和760户城中村农民变市民，搬进了“两水两气”的新楼。

    在城乡一体化格局下，三项产业密切联系，工业理念深植农村，种养业被纳入产业链条，农民收入增加，城乡差距缩小。去年，从事二、三产业的农村劳动力占全市农村劳动力的60%，农民纯收入比2006年增长21.3%，农民非农收入达75%以上。结合教育布局调整，调兵山将23所村级小学全部并入城镇中心小学，彻底取消村小办学模式，实现了城乡教育一体化。坐通勤车上学、回家，农村娃和城镇孩子一样享受到了优质教育资源。

    与此同时，城乡基础设施建设开始统一规划。目前34个村已有20个村通自来水，全市实现了村村通油路、通公交。为改善生态环境，规划新建村屯垃圾投放点80处，垃圾日产日清、集中处理。以“创园”为契机，村屯也实施了美化、亮化、绿化工程，使农村面貌焕然一新。