重点

　　建筑企业农民工必参保

　　由于农民工劳动强度大、收入低、工作又不稳定，使他们往往没有意识或无能力去为自己发生工伤事故时买一份救命的保险，一旦发生工伤则立即陷入困境。

　　对此，在发布的《沈阳市2007年工伤保险扩面工作实施方案》中明确提出，在沈区域内的各类企业，凡是参加养老保险的必须参加工伤保险，特殊工种、企业的临时用工、外地在沈务工人员也必须参加工伤保险。

　　据介绍，农民工参加工伤保险是本市今年工伤保险扩面工作的重点。特别是农民工较为集中、工伤风险程度较高的矿山、建筑企业必须参加工伤保险。

　　规模

　　13万农民工参保工伤险

　　按照2007年省政府给沈阳市下达工伤保险扩面的指标，沈阳农民工的参保人数要达到13万人。所以该方案中要求劳动部门加强劳动保障监察和工伤保险稽查。对未参保和没有为农民工、临时工参保的企业，在工作中要运用行政或法律手段督促其参保，推进扩面工作。

　　同时为了让农民工知道如何办理保险手续，在4月底前，由市劳动和社会保障局和市养老保险管理中心联合组织，对企业农民工参加工伤保险的政策和如何办理参保手续等进行培训。

　　制约

　　农民工参保实行实名制

　　为了保证农民工参加工伤保险能达到实际的效果，所以此次参加工伤险的农民工全部要实行实名制管理。劳动保障行政部门则要充分利用核定工资手册、签订劳动合同、办理外来劳动力招工手续等，督促用人单位为农民工和临时工参加工伤保险；

　　另外，安全生产监督管理部门，在用人单位办理安全生产许可证和年审时，要求用人单位为职工和农民工参加工伤保险。对用人单位没有参保或没有为农民工参加工伤保险的，不予颁发安全生产许可证。

　　保障

　　企业应优先参保工伤险

　　记者注意到，此方案中还要求，企业缴纳养老保险费同时必须缴纳工伤保险费，否则税务部门有权拒绝受理养老保险费申报。但一些不属于养老保险参保范围和暂无力缴纳养老保险费的企业该如何办理？

　　对此，相关部门表示，这类企业经养老保险分中心和区、县（市）税务部门审批后，可以只征或先征工伤保险费。对高风险企业（煤矿、采矿业、建筑、烟花爆竹、石油、化工等）要优先保证参保单位缴纳工伤保险费渠道畅通。此外，税务部门对未全员依法缴纳工伤保险费的用人单位，按实际参保人数及缴费工资额计算核准税前列支人数。基金监督部门对欠费企业和未缴费企业，尤其是高风险企业要加大监察力度。