关注民生特别策划·救助农村困难群体（二）
五保户：从集体供养到“吃皇粮”
乡村敬老院就像别墅和宾馆
在农村困难群体当中，最困难、最需要帮助的就是五保对象，因而我国宪法规定的公民各项基本权利中包括：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。
新中国社会经济发展的各个时期，对于五保对象尤其是农村五保对象的生活保障标准都有不同程度的调整，因此每当我们面对他们的时候，总是能够看到他们的笑脸，听到他们对党和政府感激的话语。
然而实事求是地看问题，在农村五保供养的乡村集体福利阶段，受农村社会经济发展水平制约，农村五保对象仍然是生活最为困难的群体。适应农村税费改革的发展，国家新的《农村五保供养工作条例》正式明确，农村五保供养资金在地方人民政府财政预算中安排。按老百姓的说法，“农村五保户开始吃上了‘皇粮’”。
省委、省政府高度重视改善这一群体的生活水平，提出在既有保障的基础上，对他们还要有健康、娱乐等文化生活的保障，使之生活达到当地人均生活水平。鳏寡孤独残等五保对象迎来了新的生活标准，逐步开始享受新的幸福生活。
不需要当地干部引路，本溪市民政局救灾救济处干部马文越和司机转弯抹角，直接就把我们带到了本溪满族自治县偏岭镇敬老院，这个敬老院属于本溪县民政部门管理，是本溪市推进农村区域性中心敬老院建设过程中较早建成的一所。
马文越告诉记者：“本溪农村区域性中心敬老院建设注重的是建一所，管理规范一所，这样五保对象能够真正感受到生活水平的提高。”
偏岭镇敬老院坐落在一个绿意盎然的山脚下，建筑中采用了不少琉璃瓦、飞檐等民族特色装饰，如果没被告知这里是敬老院，很容易误以为到了一处旅游景点。
敬老院院长包庆坤说：“还真有不少过路人特意过来看看，我们还接待过一些小规模的会议呢。”包庆坤是本溪县民政局非常倚重的院长。按本溪县民政局救灾救济股股长刘汉英的话说，好的敬老院还得有能人经营才有效果。
这个敬老院是2002年建成的，当时接来了偏岭镇和高官镇的46名五保对象，最初只有两排房和3.2万元债务，新的敬老院怎么办才好，当地政府部门也在摸索当中。
说话间，包庆坤建议：“先不说，咱们看看，有个感性认识再谈。”于是一行人先参观这个占地近1.2万平方米的院落。
敬老院被三排平房分割成三个互相连通的院落。第一排房子主要是办公区和会议室，里面还为接纳社会上各种水准的自费养员预留了房间，现在已经接纳了一名自费养员。房前是仿古凉亭和花坛，再往前靠近院墙的地方，排列着各种室外运动健身器材。
第一排房子正中有一道后门连通敬老院的第二层院落，这里是另一番景象。两排房屋间被两道水泥花架长廊连在了一起。包庆坤指着长廊上抽出新枝的藤蔓说：“这是我们从山里采来的山葡萄和猕猴桃，果子熟了的时候，老人可以随意摘吃。那一边是金银花，是药材，也对环境有好处。”
第二排房是能够自主活动养员的住所，一般两三个人一间。这个区间有专门的吸烟室兼电视间。包庆坤说：“我们有条件在每个房间放一台电视，也试过。不过这里的老人大都吸烟，八成以上有盲聋哑残疾，他们在自己屋里看电视，就把居室环境搞得不成样子，于是就设了这么一个专门的电视兼吸烟室。”除此之外，敬老院里全面禁烟。
房间中设有夫妻间，入住的五保老人还真有在这里喜结连理的，高光发、刘杰两位老人就是一对。今年67岁的高光发是养员当中惟一身体较好的健全老人，被院里选为院委会副主任，每天参与管理，参观中他引着记者一路看下去。
五保老人一大特点就是爱收集各种旧物，高光发带记者看衣帽间，他说：“刚来时，他们都带着不少破烂东西，天天还捡。我们就告诉他们，都扔掉，有病菌。刚开始都不干，现在好多了，住的屋子也干净了。”任意打开一个衣帽柜，里面衣物干干净净，那是服务员洗过后放进去的。
衣帽间在整排房子的一头，旁边有一道小铁门，出去就是浴室，是后来才建的。浴室既可以用太阳能，又能用锅炉，老人们每周洗一次澡。
高光发每次洗澡都专管水龙头。他打开一个水门，冒着热气的水花很快就喷射出来。他说：“都不会用，不能让他们动，洗澡时我给调好，不然的话，90℃的水，能烫坏人的。”他接着说：“一个礼拜洗一次澡，在农村上等户也不见得都行，咱这儿的老人总洗澡，身上没啥不好闻的味。”
最后一层院落中有一块菜地，靠北墙的房屋则是后建的仓库和监护室，监护室有火炕，专给那些不能自主行动的老人准备的。
包庆坤是偏岭镇的退休干部，来这儿前任镇人大主席团主席。到任后，为让老人们过上好日子，他还真把敬老院当家过了。参观中，记者看到了他们颇有规模的牲畜饲养室、猪舍、粮仓、菜窖、食堂、备品库和30多亩地。牲畜供敬老院发展生产，养的猪每月杀一头改善生活，多余的出售补贴经费，粮食储备了三个月的量，养员的一切用品院里供给，以旧换新。
包庆坤为院的发展提出了“十化”目标，也许太多，记不住，其中宾馆化老人们是常挂在口头，而且十分认可。
不过在刘汉英看来，这里的条件已经不是最好的了，因为在推进农村区域性中心敬老院当中，这个敬老院建得比较早。该县另外还有三处条件更好的农村区域性中心敬老院。今年结合动迁，他们还将完成一所农村区域性中心敬老院建设，至此，他们的推进工作就基本完成了。
“自选动作”比“规定动作”更新颖
(辽宁日报 郭平)
