棚户区改造工程，是辽宁省委、省政府为改善棚户区居民生活条件和居住环境而在全省实施的一项重要的民心工程。“一定要让棚户区群众不仅住得起，还要住得稳、住得好，使他们既安居还能乐业，生活一天天得到改善。”省委书记李克强在部署全省棚户区改造工作时，明确做出这样的要求。

　　阜新市经过三年时间的努力，在棚户区改造工作中取得了显著的成绩，全市大部分棚户区已经改造完毕，回迁居民大批入住新居。在此基础上，近期，该市又组织开展了一次大规模的对全市棚改新区回迁居民“大走访、大服务”活动，全力为回迁居民排忧解难，以确保棚户区居民都能住得进、住得起、住得稳、住得好，使棚户区改造这项民心工程进一步广泛赢得了民心。

　　阜新8000党员干部走访棚改新区解民忧

　　近一个多月来，阜新市的20多万棚改回迁居民在乔迁新居后再度沉浸在激动和喜悦之中———阜新市组织开展的全市棚改新区回迁居民“大走访、大服务”活动，切实帮助他们解决了在入住新居后所面临的很多新的困难和问题，使他们对前途燃起火热的发展希望。

　　在快速推进棚户区改造工程的同时，为帮助回迁居民解决生活难题，阜新市决定在全市集中组织开展一次对棚改新区回迁居民“大走访、大服务”活动。此项活动于9月14日正式启动。在为期一个月的时间里，全市8000多名党员干部深入棚改新区，对回迁居民广泛进行入户走访慰问，聚焦社情民意，送温暖献爱心，全力为回迁居民破解问题，排忧解难。

　　在活动中，全市累计走访回迁困难居民27523户，共为困难居民捐款16.16万元，梳理群众反馈信息11169件，目前已解决9123件，完成率82%，及时让回迁居民得到了满意的答复。剩余的问题，目前正在进一步处理中。通过开展“大走访、大服务”活动，有效地帮助棚改新区回迁居民解决了实际困难和各种问题，受到了群众的普遍欢迎。

　　另据了解，阜新市委、市政府已经作出决定，在此次“大走访、大服务”活动取得明显实效的基础上，全市将把此项走访服务工作长期坚持开展下去，并将建立对棚改回迁困难居民的长效帮扶机制，对困难户实行长期包保脱贫，以加速推动阜新的转型发展和社会进步。

　　棚改工程后续的民心工程

　　阜新市是一座“因煤而立、因煤而兴”的资源型矿业城市，是中国重要的能源基地之一，素有“煤电之城”之称。近年来，随着地区煤炭资源的逐渐枯竭，工人赖以生存的矿山企业相继关停倒闭，城市经济发展速度缓慢，呈现出“矿竭城衰”的趋势，全市处于艰难的经济转型发展时期。

　　在地方财政十分困难的情况下，阜新市按照省委、省政府部署，克难奋进，自加压力，从2005年开始全面启动实施了棚户区改造工程这项重要的民生和民心工程。全市需要棚改的面积共有385万平方米，占全省棚改总面积的近1/3；棚户区居民11万户、人口30万人，占全市城市人口的近40%。经过全市上下共同努力，阜新在棚改工作中取得了显著的成绩。截至目前，全市已投入棚改资金40亿元，拆迁棚户区房屋329万平方米，新建回迁住宅楼946栋、369万平方米，完成了5万平方米以上的集中连片棚户区的改造任务，并按照“设施齐全、服务配套、环境优美、管理有序、文明健康”的标准，把棚改新区建设成为了居民安居乐业的新型社区。目前，全市已经有8万多户、22万多名棚户区居民告别了棚户房，喜迁新居，开始了新的生活。

　　为了进一步巩固棚户区改造工作成果，更好地了解和掌握棚改新区回迁居民的实际情况，帮助困难回迁居民解决实际问题和困难，实现安居乐业，阜新市委、市政府作出决定，从今年9月14日开始，利用一个月时间，在全市全面组织开展一次对棚改新区回迁居民的“大走访、大服务”活动，对全市14个棚改新区的回迁居民进行一次全面系统地大走访、大服务，以了解棚改新区回迁居民的所思、所想、所需、所盼，真心实意地帮助回迁居民、特别是其中的困难群体解决生活上的实际困难，把党和政府的温暖送到棚户区居民家中，确保回迁居民住得进、住得起、住得稳、住得好。

　　镜头一

　　目前，阜新市下岗和失业人员共有15.6万人。全市很多的特困户、低保户、低保边缘户、有重病患者等城市贫困人群，都居住在棚改区范围内。尽管市委、市政府和社会各界已经在棚户区动迁改造过程中帮助这些群众解决了很多困难，但是目前全市仍然有很多的困难居民在回迁后，由于取暖费、水费等生活成本比以往有所增加，生活依然困难。因此，阜新市组织开展此次“大走访、大服务”活动的着眼点就是倾听棚户区居民的反映，通过大走访发现问题，通过大服务解决问题，确保他们在回迁后能够实现安居乐业。

　　“大走访、大服务”活动于9月14日正式启动。在当日傍晚，阜新市委书记姚志平即深入棚改新区，走访了自己所承包走访服务的5户回迁居民。在9月14日至17日短短4天时间里，市委、市人大、市政府、市政协四大机关和市级领导干部亲自带队，分别深入到回迁居民家中进行走访服务，有力地推动了全市大走访、大服务工作的顺利开展。在市领导的率先垂范下，全市各部门、各单位迅速行动起来，深入棚改新区进行走访服务，聚焦社情民意，全力为回迁居民解决生活、工作难题。

　　同时，市总工会和各区政府还积极开展了一站式现场办公服务，为棚户区居民送岗位，集中解决回迁居民的实际困难。全市走访棚改新区回迁居民27523户，累计为困难居民捐款16．16万元，共梳理居民反馈信息14大类11169件，目前，已解决9123件，完成率82%，及时让回迁居民得到满意的答复。剩余的问题，目前正在进一步处理中。

　　此前，全市还发动了91家市直、中省直单位对棚户区困难居民实行拆迁包保帮扶，全市有近千名党员与棚户区困难居民结成包保帮扶对子，共为棚户区困难居民捐款108.5万元。还有很多单位，为棚户区困难居民送去米、面、油等生活必需物资。

　　新邱区街基街道办事处新发社区居民黄树军夫妻离异，他自己带着两个十几岁的男孩儿，生活特别困难。他平时打短工，没有时间照顾孩子，两个孩子都辍学在家。在棚改回迁时他受到了政府的特殊照顾，只交100元钱就住进廉租房。因为没有钱买床，他与两个孩子就直接把被铺在地板上睡觉。走访的干部看到这种情况，花2000多元钱买了两张床，送到了他家，并协调民政部门，为他家解决了几床新被褥。过后，又协调教育部门，让他的两个孩子重返校园，并免了全部的学费。现在，两个孩子都在新发小学读书。他自己对全家的前途也重新树立了信心，每天干活的劲更足了。

　　镜头二

　　棚改户裴秀珍患有糠尿病，家境困难，18岁的儿子很有上进心，初中毕业后想读中专，可家里拿不出学费。走访干部了解到这个情况后，马上与阜新第三职业中专取得了联系，反映了这个情况。学校表示欢迎好学的孩子，让他马上到学校报到，费用全免。母子俩激动得热泪盈眶，裴秀珍当天就打点儿子去学校报到。现在，她的儿子正在学校中学习，并且是全班学习最用功的一个学生。裴秀珍说，这下好了，家里的前途有盼头了。

　　一堂特殊的党课

　　阜新市委、市政府要求全市各单位，要把此次活动作为对党员干部进行教育的一个大课堂、在实际生活中和棚改新区里上党课的一次难得的机会，动员全体党员干部在活动中积极为广大棚户区居民作贡献、献爱心，真心实意为棚户区居民解决实际困难送温暖。

　　在活动中，广大党员干部真正带着感情进行走访服务，获得了群众的普遍好评。通过此次活动，广大党员干部普遍受到了一次深刻的教育，普遍增强了爱民意识、为民意识，进一步树立艰苦奋斗的思想，净化了心灵，进一步树立公仆意识、勤政意识、服务意识，并激发出了推进转型、促进和谐社会建设的责任感和使命感。

　　在采访中，阜新市棚改办综合部年轻干部刘啸对记者说：“参加此次活动，是我人生中最有意义的一段经历。通过参加此次活动，深入众多棚户区回迁困难居民家中，使我进一步看到了他们的困难，了解到了他们的所思、所想、所盼和所求，进一步加强了我的工作使命感和责任感。作为一名棚改工作的参与者，今后，我要以对党、对人民高度负责的精神和加倍的干劲，投入到工作当中，努力为阜新的发展作出自己的一份贡献。这段经历和收获，将是令我终生受益的最宝贵的一笔精神财富。”

　　大爱深处是和谐

　　坚持科学发展观，构建和谐社会，是我国当前和今后一个历史时期一项长期的根本任务。

　　阜新市在建设和谐社会工作中，把构建和谐社会直观地定位在了打造“平安阜新”和“友爱阜新”上。用阜新市委书记姚志平的话说：“友爱的城市才有发展，友爱的城市有更美的明天。”

　　棚户区改造工程，是省委、省政府为改善棚户区居民生活条件和居住环境而在全省实施的一项重要的民生、民心工程。住房问题是人民群众最大的民生问题。省委、省政府所做出的棚户区改造的英明决策，正是抓住了民生之本。棚户区改造是一次特殊的城市改造，同时，也是一次特殊的为民行动。做好棚户区改造工作，解决城市中最困难的这部分群体的住房问题，可以进一步促进城市社会和谐建设，为城市的发展提供更大的机遇，推动辽宁老工业基地的快速振兴。

　　阜新市不仅仅满足于完成棚户区改造和居民回迁新居，而是以真爱继续投入，以真爱继续帮助回迁居民解决困难和现实问题作为这项民心工程的后续，务求使他们在回迁后都能够早日实现安居乐业，这本身就是一种深得民心之举，是构建和谐社会的题中应有之义。

　　和谐社会重在各种人际关系的和谐，友爱则是人际关系的一种理想状态，因而它是构建社会主义和谐社会的一项基本原则。人际关系紧张，就不会有友爱；没有友爱，就不会有社会和谐；没有友爱，就没有社会主义和谐社会。

　　友爱是点滴入心的，和谐是实实在在的。在阜新市采访，总能听见关于友爱一类的动人故事。在这座城市里，人与人之间的爱，已日渐汇流成一股股沁人心脾的汩汩清泉。