12月25日，家住沈河区剪炉社区的杨大娘又早早起来了，年近八十的她一个多月前突发脑血栓，抢救过来后，却留下了左侧肢体偏瘫的后遗症，天天需要做康复。大娘下楼没走多远就到了社区卫生服务站，社区医生小蒋热情地迎了上来。大娘对记者说：“瞧，这多好，医院就在家门口，既方便，服务态度又好，还特别便宜。”在社区针灸康复一次不到二十元钱，而在大医院没有六、七十元下不来。

　　和杨大娘一样，2007年，沈阳老百姓惊喜地感到看病方便了，医药费降下来了。在沈阳，一个覆盖城乡的医疗服务体系和公共卫生服务体系，正让沈阳人感受到越来越多的幸福。

　　“社区片医”成了居民“保健医”

　　“现在家里谁有个头疼脑热的，就直奔社区医院了。高血压、糖尿病，有啥问题人家总给咱细细地讲，或者打个电话准保让你满意。”永环社区的居民如是说。记者看到，这群活跃在社区的“片医”，挨家挨户上门建家庭健康档案，定期在社区开健康知识讲座，免费给居民量血压、测血糖……他们成了大伙信任的“保健医”。

　　现在，沈阳已建成社区卫生服务机构310个，100%覆盖了九个城区、三个开发区和新民市的城镇居民，平均每1.4万人就拥有一个社区医院，老百姓只要步行10分钟就能到达。不仅数量足够，而且大医院和社区医院的“双向转诊”和“对口支援”，社区全科医生的培训，还从质量上保证了社区卫生能够满足居民“小病在社区”的需求。

　　目前沈阳已有188家社区卫生服务机构被纳为医保定点，占到整个社区卫生机构的61%。同时，2007年，社区卫生服务机构还在如何帮居民节省医药费上做足了“文章”。和平区在全省率先推行了社区卫生服务“收支两条线”、“药品零差价”，社区医院开药不挣老百姓一分钱。据调查，沈阳居民对社区卫生服务的认知率、利用率和满意率均达到了92%以上。

　　农民看病：人均报销超千元

　　“政府出大头，农民出小头，看病不用愁。”自从沈阳全面实行新型农村合作医疗制度以来，随便走到哪个乡村，都能听到这样的顺口溜。2007年，沈阳200多万农民从“参合”中得到了更多的实惠。

　　记者看到这样一组数据：截至目前，沈阳各级财政累计投入新农合2.4亿元，参合农民220.7万人，参合率达到95.85%，人均筹资标准达到60元以上，比2005年整整翻了一番。而这“翻一番”里，农民自己掏的那部分始终就是10元钱，政府拿的是大头。

　　不仅多掏钱，还要千方百计把钱花出去。报销封顶线从1万提到1.5万，大病患者一次报销之后年底再来个二次补偿。前几天，东陵区深井子镇国公寨的杨贵云就收到了特别的“新年礼物”，他因脑膜瘤住院花了5万多，第一次报了1万元，没想到二次报销又给送来了8000多元。

　　同时，农民们也切身感觉到乡村医院变样了。政府投入了1.3亿元彻底改善了256家县、乡镇、村三级卫生机构的硬件条件，从房子到设备焕然一新。而且，连续三年来，内科、外科、妇产科、中医科，市里大医院的专家天天坐诊乡村医院，乡镇卫生院的门诊就诊率、住院率提高了三成多。一个“小病不出乡镇、一般疑难病不出县城”的农民就医模式正在形成。

　　医疗救助让贫困群众敢看病

　　“就是参合了，但咱家实在太困难了，所以病就这么拖着，不敢来看。”东陵区大台村的低保户赵玉芝患右侧乳腺包块达五年之久，但苦于无钱交押金，一直没上医院。这次，终于在医疗救助的援助下，才到医院治好了病。一算账，住院共花了2042.3元，其中新农合报销896.15元，政策减免201元，医疗救助报销661.6元，自己只需承担283.55元。“就这钱，医院还照顾我，全给拿了！”赵大娘对此有说不完的感激。

　　全面实施的医疗救助，如春风化雨解决了沈阳城乡贫困群众的看病难题。仅2007年，医疗救助就惠及了20多万人，特困农民医药费少花80%，特困市民每年最高救助3000元，5年来累计资助和减免贫困群体医疗费用近1亿元。

　　沈阳推出各种新举措努力为贫困群众节省医药费：连续6次降低3100种药品价格，降价幅度达20%；下调大型医用设备检查价格，降幅达10-15％；为低保居民开设875张济困病床，并推行低保居民门诊就诊“六减一免”惠民政策；全市试行门诊病历“一本通”和部分检验结果“一单通”，通过降低药品和检查价格，每年减轻患者医疗负担近2亿元……