在信访大厅义务值班的律师们

　　对于大多数社会成员而言，如果不是遇到常规办法实在无法解决的问题，一般不会走上艰难曲折的信访之旅，这也是党中央、国务院一直高度重视信访工作的原因之一。

　　针对新时期信访工作面临的新问题、新矛盾、新特点，特别是涉法信访案件比重逐年增大，单靠行政和社会手段已不能完全解决这些问题的实际情况，根据沈阳市委、市政府的有关要求，当地司法局将市管22家律师事务所有效地组织起来，780多名律师手拉起手，4年多时间里义务在沈阳市信访局撑起一个不间断的法律顾问室。

　　律师们虽然不是国家公职人员，却以法律工作者的独特视角帮助信访群众梳理遭遇问题的前因后果，并从国家法律相关规定中为久处迷局中的人们寻找出理性的解决办法，不仅锻炼了他们自身的业务水平，更重要的是大大拓展了人们依法维权的通道，进而促动整个社会法制观念的提升。

　　“老信访”遇到新问题

　　接待信访要靠法律

　　松玉林是沈阳市信访局三处的调研员，他从1978年就从事信访工作，现仍工作在一线，可以说是个“老信访”了。但是近年来，他也感到有些群众上访问题处理起来，仅仅用过去的行政手段效果不明显。

　　代表地方党委、政府接待人民来访最讲究的一项业务能力就是政策水平，在相当一段时间里，能不能把国家政策掌握清楚，了解明白是对信访干部的重要要求。如果在掌握政策水平基础上再有一身应对复杂局面的本领，那就是一个非常出色的信访干部了。

　　然而，我国社会经济在迅速发展，市场经济框架体系的日益发达、完善使得最近几年来的人民来访内容发生了巨大变化，主要表现就是涉法信访案件在迅速增加。可是短时间内让信访干部个个都是各种法律、法规方面的行家显然不现实，更何况从事法律工作的人们也有明确的专业分工。

　　所以别看松玉林是信访干部里的老字辈，对记者说起几年来进入信访大厅里义务提供法律咨询的律师来，还是赞不绝口：“他们的作用太大了。”他说：“他们每天就在这里，很多法律上的事，我们当场过去问，人家一下就给说开了。”这种情况每天都在发生。他随口为记者讲了一个按照传统信访处理办法很难解决，却在律师们的帮助下迅速解决的事。

　　去年松玉林接待了一位农民工，王宪奇在新民市法哈牛镇给人家施工，干了很长时间，工钱拖欠了整整6万元。正在他不停地讨要工资的时候，承揽工程的包工头死了。这下子也把王宪奇坑害苦了，拖欠他的工资变成了一笔“死账”。要工资的时候，有关方面的答复听着也像有理，人都死了，还怎么还钱？

　　可王宪奇处境艰难，媳妇跑回了娘家，自家的房子也卖了。万般无奈的情况下，他走了上访这条道。

　　松玉林说：“过去遇到像他这种情况，我们也只能根据本人反映的事实，给当地的行政部门提出一个处理意见，其实这个意见提出了，我们也明白，解决的希望不大，人家说得明白，人都死了，还怎么还钱？”人们可以认为这是在推脱，但是如果不这样，就必须有一个在这种情况下的解决办法。

　　松玉林就找律师商量这个信访案子，这事到了律师那里明白多了，案子本身是个合同纠纷，完全可以通过法律手段来解决，承包人死了，但是项目建设单位在法律上负有连带责任，工资能够讨回来。

　　律师又根据王宪奇的情况，建议他申请法律援助。在沈阳市法律援助中心的帮助下，两名律师出动为王宪奇打官司要血汗钱，终于将久拖的工资给要了回来。现在王宪奇媳妇回来了，房子也盖起来了，重新过上正常的生活。

　　在信访部门里，帮农民工王宪奇讨工钱算不上什么大事，不过松玉林很看重。他说：“这件事可大可小，解决了，社会就增加了和谐的分子，如果不能解决，看王宪奇那种生活状况，想安宁可能吗？”这件事不仅是让受益者看到了法律的作用，也为多年从事信访工作的干部们打开了思路。

　　司法阵线介入接访

　　律师联袂义务援手

　　即使时间退回4年前，律师介入信访也不算是一件新鲜事。沈阳市司法局律师管理处处长杨恒辉回忆说：“当时信访局的领导针对涉法信访增多的情况，在市委的支持下与司法局研究，怎么样才能充分利用好沈阳市的律师资源，支持信访部门把涉法信访处理好。”

　　如果仅仅想让律师介入信访当中，方法很多，比如聘请专职律师，信访部门引入法律方面的专门人才。为搞好这一工作，沈阳市有关部门还特意到一些有过这方面经验的省、市去学习。

　　然而综合考虑把单个律师或者法律方面人才引入信访部门的方法，都有一定的局限性，毕竟法律是一个庞大的知识体系，在律师队伍当中也有专业分工，单个律师或者法律人才的力量很可能难以应对信访部门多种多样十分复杂的信访工作要求。