5年多来，大连市本级财政加大对“三农”的资金投入，一批带动能力强、科技含量高、加工产业链长的龙头企业集群随之形成，众多农户进入了农业产业化的链条，成为推动现代农业发展的主力军；农民人均纯收入以年均15.1%的速度递增，连续4年实现两位数增长，位居全国副省级城市第4位———
4年前，瓦房店市赵屯乡的农民人均纯收入位列大连市乡镇“第一”———只有1800元，全市最低；4年后，紧紧抓住了大连惠农政策向低收入乡镇倾斜的机遇，不断加大招商引资和农业产业化结构调整的力度，赵屯乡终于摘得了真正意义上的第一。在全市23个低收入乡镇中，赵屯乡农民的人均纯收入远远高于135.1％的平均增幅，以262.4%雄踞榜首。
此第一非彼第一。两次内涵截然不同的“第一”，折射出的是赵屯乡几年来发生的惊天巨变，更是大连坚持科学发展观，统筹城乡发展，通过工业反哺农业、城市支持农村，不断加大农业投入，促进农业增效，进而使农民收入大幅增长的一个生动而又真实的写照。据统计，5年多来，大连市本级财政投入“三农”的资金达到78.4亿元，年均递增33.4%。与之遥相呼应的是，大连农民的人均纯收入同样以年均15.1%的速度递增，去年更是达到了8369元，同比增长19.8%，连续4年实现两位数增长，位居全国副省级城市第4位。
扶强“弱质”农业
赵屯乡闫洼村的朱雪梅夫妇，3年前还在外面辛苦地过着月收入不足千元的打工生活。现在，他们夫妻俩做了自己的“老板”。原来，2005年，在当地龙头企业的带动下，朱雪梅利用政府的贷款贴息政策建起两栋鸡棚，一茬就养了1.5万只肉鸡。去年，肉鸡养殖收入给朱雪梅一家带来了莫大的惊喜———超过了20万元！
朱雪梅一家的经历不过是个缩影。近年来，随着农村经济的快速发展，大连农业收入占地区生产总值的比例已经越来越小，目前只有8.1％。但是，由于农村土地占全市陆地面积的80％以上，农业人口占全市人口的近一半，再加上农业的“弱质”状态，大连农民人均收入与城镇居民人均可支配收入之间的差距仍然很大。
“如果没有农业的现代化，那么大连的现代化建设、大连的率先振兴都将是一句空话。”基于这样的认识，大连市委、市政府在重新审视市情的基础上，按照全域谋划、城乡统筹、沿海牵动、两翼推进的思路，先后出台了十几个既有方向性指导，又有很强操作性和含金量的扶持农业发展的政策，基本形成完整配套的支农惠农政策体系。如2002年，大连在全国率先出台取消水果特产税的文件；2003年出台了支持拉动农民增收项目发展的文件；2004年出台了扶持低收入乡镇发展的文件，包括安排3000万元风险补助资金建立农户贷款激励机制、提高行政村通油路财力补助标准、降低农民进城门槛、扶持农产品加工龙头企业发展、开展贫困户异地搬迁扶贫……与此同时，大连积极调整国民收入分配结构，加大财政资金向“三农”的倾斜力度，平均每年以30.2%的速度递增，大大高于财政收入增长水平，是历史上财政资金支持农业力度最大的时期。输血造血并重
63岁的李振周是金州区七顶山满族乡后海村村民。这位曾有着35年捕鱼经验的老渔民，现在已经有好些年不打鱼了，而是专心侍弄大樱桃。
李振周转产的原因其实很简单。以前，他们这些渔民只要出一次海，回来就是钱，因此当时的后海村没有人种地，山和地全荒了。后来，随着海里的鱼越来越少，打鱼的收入也越来越少，李振周就动了转产的念头。在市里鼓励农业产业结构调整，号召大家栽大樱桃并给予补助的时候，李振周在家中的地上栽了大樱桃树，年收入好几万元。在他的带动下，后海村出现樱桃热，大樱桃栽种面积扩大到2000多亩，荒山变成了花果山。
根据自身实际，输血与造血并重，是大连做活反哺政策的一个有效方式。之所以这样，是因为大连人深知，如果工业反哺农业仅仅是输血的话，不但会造成农业发展的后劲不足，还会造成“等、靠、要”的不良情绪，这对农村的发展尤其不利。为此，大连市将支农资金按指标拨付方式，采取资金专户拨付，县（市）、区支农资金直接拨付给项目单位，极大地提高了资金利用率，同时资金分配政策公开、资金分配报批程序公开、项目公开。大投入大发展
向应镇城西村原来是金州区有名的贫困村，前些年人均收入只有1200元。在大连市一系列强农惠农政策的扶持引导下，2003年，村里通过大胆实行股份合作制，让农民以土地入股，用集中来的1800亩土地发展外向型高效农业，如今全村农民人均收入达1.5万多元。
1200元和1.5万元，城西村农民今昔收入的巨大反差，正是大投入给当地农业带来大发展的一个有力的诠释。有事实为证，自2003年以来，金州区支农资金总量达4.5亿元，年增长42％，主要用于扶持农民发展优势产业，有力地促进了农民增收。在当地一些地方，优势产业成为农民增收支柱，以大樱桃为例，收入占种植户总收入的七八成，全区还涌现出不少种植大樱桃年收入几十万元的农户。
变化不仅于此。在大连，一批带动能力强、科技含量高、加工产业链长的龙头企业集群随之形成，它们依托区位和资源优势，带动众多农户进入了农业产业化的链条，成为推动现代农业发展的主力军。在其身后，农民也从过去依靠政策输血进入到依靠产业造血致富的阶段，一个农业发展呈现出勃勃生机，农村面貌发生地覆天翻变化的大连正呈现在我们面前。 (辽宁日报) | | | |
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