又到一年毕业时。此时，我省县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划正在紧锣密鼓地实施着，选聘优秀高校毕业生到村任职的统一考试也刚刚举行。一项项举措的实施，旨向鲜明———引导、鼓励大学毕业生到基层去，到群众最需要的地方去。

　　高校毕业生就业不愿下基层

　　记者在省毕业办了解到两个数字，一个是我省高校毕业生去年到县以下基层就业的人数仅为8246人，另一个是，这一人数占毕业生总人数的比例仅为4.41%。省教育厅有关负责人指出，近年来，我省人才流向与分布严重不均衡，大学生到基层去一直存在“下不去、留不住”的现象。

　　这种人才流向与分布的不均衡，一方面表现在基层人才匮乏与都市人才浪费并存。许多区县特别是农村乡镇基层单位，急需大批教育、医疗、农技农艺、农产品加工、法律、机械等各类人才，但这些单位却很少能接收到高校毕业生。其中，1033个乡镇卫生院从业的医科院校本科毕业生不到2％，省农村初中、小学（含县、镇）专任教师具有本科学历的仅占1／3，而全省44个县的法院多年来甚至没有新进过一名法学类本科毕业生。另一方面，相当多数的毕业生又拥挤在沈阳、大连两市。据统计，2007年沈阳和大连两市接收的毕业生，约占全省接收总人数的2/3，而其他12个城市接收人数仅占我省接收总人数的1/3。许多大学生为了要留在沈阳、大连这样的大城市，宁肯一时找不到工作，做“都市漂族”，也不愿回到家乡，更不愿下到基层。

　　本溪市人事局副局长王胜秋介绍说，近年来由于高校扩招，本溪市招生人数呈倍数增长，但毕业后回本溪的人数却与四五年前基本持平。目前本溪市一些急需、紧缺的专业生源严重不足，人才断层的隐患已经埋下。

　　有关专家指出，这种状况持续下去，不仅会制约我省区域经济的协调发展，也会影响到“五点一线”沿海经济带、“中部城市群”建设和社会主义新农村发展等重大战略的实施。转变就业观念应对严峻就业形势

　　今年，我省普通高校毕业生总数预计将达到22.9万人，比2007年增加了4.2万人，增长幅度为22.5%。省高校毕业生就业指导中心有关负责人表示，随着新的就业高峰的到来，今年高校毕业生将面临更加严峻的就业形势。对大学生就业来说，首先今年的社会总体就业形势不容乐观。据全省城乡人力资源入户调查，目前，在我省317.9万离岗失业人员中还有56.2万人没有实现再就业，在232.3万农村富余劳动力中还有81万人有待转移就业，新毕业和2005年以来未就业大中专毕业生还有45万人。有关专家指出，这种状况不仅使今年，而且会使今后几年的高校毕业生就业工作压力进一步加大。

　　同时，今年影响毕业生就业岗位数量的不确定因素增多。今年是重要的宏观调控年，能够显著增加就业的个体微型企业、中小企业、民营经济、中小加工服务业很难满足贷款需求，吸纳就业的能力会相对减弱；人民币持续升值，人力资本不断上升，直接影响出口导向的劳动密集型、加工型企业对人力资源的需求。同时，由于供大于求，用人单位的需求越来越向重点大学、研究生集中，一些地方院校特别是地处偏远的高校毕业生就业不占优势，一些社会需求较小的专业，即使是研究生，就业率也出现下降趋势。

　　省高校毕业生就业指导中心有关负责人说，大学生需要对就业形势和自身状况有一个清醒的判断，不必盲目在大城市扎堆，在小城市、在基层、在农村，同样有锻炼成长的机会，同样可以施展才能。

　　鼓励政策保障大学生基层就业

　　调查高校毕业生不愿到基层就业的原因，主要是基层的待遇相对较差，再就是担心没有发展空间。在这种情况下，要想让大学生“到基层去，到人民最需要的地方去”，必须有完备的政策跟进。刚刚结束的全省普通高校毕业生就业工作会议，特别对引导和鼓励大学生到基层就业在鼓励政策和保障机制方面作出部署。

　　这次会议要求，各级政府在制定经济社会发展规划、实施重大产业建设项目和重点基础工程时，特别是在“五点一线”沿海经济带开发、中部城市群建设、“突破辽西北”战略实施、县域经济发展中，要同步做好人才需求规划，结合本地实际制定和完善各项政策措施，积极吸引毕业生到农村、街道、社区、企业就业创业。继续组织动员高校毕业生参加“三支一扶计划”、“辽西北计划”、“一村一名大学生计划”和“辽宁省县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划”，通过项目载体，畅通毕业生基层就业渠道。

　　与去年相比，目前正在实施的“辽宁省县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划”在实施范围上有了扩大。去年，我省44个县中有32个县实施了这一计划，今年，通过政府购买岗位、待编安置等方式，全省44个县每县将公开招聘不少于20名择业期内的普通高校师范类本科毕业生到县以下农村中小学任教。7月初，各市、县将组织评聘小组通过考试或考核的方式，确定拟聘人选。

　　目前，我省实施的辽西北计划、县以下农村中小学一村一名师范生计划等鼓励大学生到基层去的各类项目，都分别配套有一定的优惠政策，如各受援市、县（区）要从本地当年确定的公务员和事业单位招聘岗位中安排一定比例或拿出一部分岗位，单独面向服务期满大学生志愿者以“定向招考，择优录取”的方式，实现市、县（区）内就业；专科毕业生于毕业当年参加辽西北计划，服务期满后，可享受应届毕业生待遇，参加辽宁省当年组织的普通专升本考试，其文化课考试成绩总分加10分；在校期间申领国家助学贷款且服务期满两年以上的，其贷款本金和利息由政府代为偿还；无助学贷款债务的，工作满四年，其学费由政府一次性返还等。

　　专家建议，相关部门除制订优惠政策，还应有保障机制。对于通过各类项目已在基层服务的毕业生，要认真研究和抓紧解决他们在服务期间和服务期满后的管理与后续发展问题，切实保证有关政策落到实处。