——专访沈阳市铁西区人民政府副区长董峰

　　回首来处，那个面目僵硬、步履沉重的铁西渐行渐远；举目前望，一个活力迸发、激情四射的铁西骨骼清晰。

　　2006年，当“沈西工业走廊”以东北地区振兴引擎的力度震撼出场时，人们惊喜地发现，占据这条走廊“龙头”位置的正是具有百年历史的工业重镇——沈阳铁西。2006年9月20日，带着对“工业血脉之源”的种种畅想，本网记者走进了沈阳市铁西区人民政府副区长董峰的办公室。

　　晨光洒满了这个斗室的每一个角落，窗外，车间厂房鳞次栉比，大型钢体设备折射出耀眼的光芒，一个亮晶晶的“新版铁西”刚刚从沉睡中醒来。就着这幅壮美的工业图景，我们的话题紧紧围绕着“加速发展铁西装备制造业”的主题展开了。

　　本网记者：“在采访之前，我们对铁西区的基本情况作了相当长时间的了解和研究，但是，仍然希望您能够结合本区最新的发展情况，谈一谈铁西在‘沈西工业走廊’中拥有的特殊优势。”

　　董峰：“众所周知，在沈西工业走廊的版图上，铁西占据着‘龙头’的位置。产业基础雄厚的铁西区拥有‘装备制造业涵盖统计分类’中的七大行业，其中重大成套装备和重要装备产品领域居于国内领先地位。此外铁西还具有一定的开发高新技术产品和发展装备类新兴产业的技术基础。具体表现在数控机床、通用机械、重矿机械、电力装备、环保设备等五大行业当中。”

　　本网记者：“之前的采访中我们发现，铁西区在发展装备制造业方面还存在一定的困难，请您向我们介绍一下这方面的情况？”

　　董峰：“应该说，到目前为止，铁西的装备制造业发展还面临一定的困难和问题。首先是市场化程度较低，经济发展活力不足；第二是所有制结构较为单一，国有经济比重偏高；第三是工艺装备水平低，发展后劲不足；第四是尚未建立起保证制造加工质量的专业化、标准化分工协作体系；第五是尚未形成在行业中占主导地位的核心企业；第六是装备制造业对外开放水平不高；第七是有限的宝贵资源整合不够。”

　　本网记者：“面对困难，我们有何对策？”

　　董峰：“面对这些困难，我们制定了一系列发展原则。第一，坚持发挥政府主导作用与发挥企业主导作用相结合；第二，坚持自主创新与引进吸收相结合；第三，坚持体制创新与产业升级相结合；第四，坚持突出重点与全面发展相结合；第五，坚持壮大存量与吸引增量相结合。其实做任何事情都会遇到困难，但无论遇到什么问题，我们都相信办法永远要比困难多。”

　　本网记者：“在解决这些困难的过程当中，我们还确立了哪些重点突破的方向?”

　　董峰：“在巩固优势的基础上，我们以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》制定的创新型国家发展目标和《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》确定十六大类装备制造业发展的专项为导向，鼓励企业积极参与承接，对首批新区内企业准备承接的21个重大专项加大扶持力度，并在特高压输变电设备的研制、大型乙烯装置及成套设备研制、各类型盾构机的研制等８大专项中实现重点突破。到2010年装备制造业年产值将达到1500亿元，年均增幅要达到31.5%,要在2400亿元的规模以上工业产值中占有半壁江山，重点发展12大类产品。

　　“通过政府和企业共同努力，我们要培植一批年产值达百亿元的装备制造领军企业。铁西的目标是：到2007年机床集团达到100亿元；2009年，北方重工集团达到100亿元；2010年，沈鼓集团、北方交通重工、远大企业集团、天利摩托制造公司等企业达到100亿元；2010年，特变电工变压器集团达到100亿元；2012年，机车车辆公司达到100亿元。同时，铁西还要全力打造一批在2010年左右年产值达50亿元的企业和专业园区，如沈电机、米其林、贝卡特、昊诚电气、铭辰汽车、国美工业园、大明工业园、模具工业园、仪器仪表工业园、铸锻工业园等。总之，到2010年，铁西新区将实现装备制造业的产业升级的经济增长方式的转变，把铁西新区建成以装备制造业为核心，国内规模最大、技术水平领先、知名品牌众多、国际竞争力强的新型、生态工业区，进入国际著名装备制造业基地行列。”

　　本网记者：“良好的发展环境往往关系到事业成败，那么铁西区在加速发展装备制造业的同时，将如何打造良好的软硬环境。”

　　董峰：“今后我们将切实转变政府职能，全力打造和谐投资发展环境。创造现代工业区适应装备制造业项目的投资硬环境和缩短项目审批时限、提高审批效率的软环境。实行检查许可证制、首问负责制、服务限时制和无差错服务，规范服务行为，完整服务程序，确保提高工作质量。并多方筹集资金，创建宽松的融资环境。积极鼓励、引导和帮助企业争取国家、省、市相关政策和资金支持。设立铁西新区装备制造业发展专项资金，每年从区财政中拿出１亿元资金，以投资、补贴、借贷等形式，支持企业的技术创新以及重点项目的建设。投资发展装备制造业的项目，除享受国家、省、市和开发区的各项优惠政策外，在土地出让、税收、贷款贴息、建设和租赁标准厂房、出口运费补贴等方面，为装备制造企业和项目制定专项优惠政策。为企业提供公平公正的法律支持环境，杜绝干扰企业正常生产的行为发生。值得一提的是我们还将建设优美整洁的市区环境，让来铁西新区投资、发展的投资者在都市气派、繁花似锦、流光溢彩、秩序井然的环境中工作和生活。”

　　在采访接近尾声的时候，董峰副区长推开窗子，将我们的目光引向了正在建设中的沈西工业走廊——那里正升腾起中国的装备制造业崭新的希望。

　　我们有理由相信：今天，铁西人努力锻造着自己的铮铮铁骨；明天，它将挺起共和国装备制造业的钢铁脊梁。