本报讯记者曹文娟报道走出义县城关满族乡综治信访办，李老汉的脸上又有了笑容，让他闹了大半年心的问题，在综治信访办不到一个星期就解决了。李老汉高兴地告诉记者：“我们农民有啥弄不明白、搞不懂的，或者觉得受了委屈的事都找综治办，法院管不着的、村（社区）管不了的、部门管不好的、治安处罚不了的，综治信访办都管呢。”

    锦州市义县城关满族乡有17个行政村，3.2万农业人口。近几年，随着企业改制、税费改革、土地政策调整、村级债务化解等产生了一些新的矛盾，出现多起群体访和越级访事件。为了保持农村经济发展与社会稳定之间的相互协调，使农村安定有序、充满活力，使农民群众安居乐业、和睦相处，2005年，城关满族乡党委、政府创新工作方式，以发挥综治办的协调作用、信访办的接待调查作用，成立了综治信访办，对矛盾纠纷调处实行“一站式”办公。

    综治信访办公室集人民调解、行政调解、司法调解于一体，集法律咨询、法律援助、诉讼代理于一体，将群众自治服务、政府行政服务、中介法律服务有机结合起来，形成一整套的调解体系和一条龙的服务体系。在解决民间纠纷的同时，把体制转轨、经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议、行政争议特别是“法院管不着、村（社区）管不了、部门管不好、治安处罚不了的”边缘性纠纷一概纳入调处范围，消除了调解工作的盲区。

    同时，综治信访办公室的工作人员改坐等群众上访为主动到信访问题突出的村屯下访，宣传法律知识，进行现场办公，对农村反映较多的婚姻、赡养、宅基地、土地承包等热点问题进行面对面的咨询服务，就地调处纠纷，解决问题。信访服务“一站式”办公体系，畅通了民意，实现了小矛盾基本不出村、大矛盾基本不出乡。2005年12月，综治信访办得知三沟村80名村民因为新生儿土地问题准备上访后，立即组织“一站式”办公的农经、土地、计生等相关工作人员赶到三沟村，就村民提出的问题现场办公，宣传法律知识，按国家政策和乡里的实际情况一一作答，村民满意地说：“乡干部工作做到家门口，普法宣传到炕头，我们心里亮堂多了。”

    “一站式”办公体系，使城关乡的矛盾纠纷明显减少、民转刑案件两年来未发生一起。