加强思想政治建设　营造和谐工作氛围　努力实现“四个一流”

　　凌海市地方税务局申报全国文明单位事迹材料

　　凌海市地税局现有干部163人，内设13个科室，7个分局（所），负责区内22个乡镇7000多户工商户的税收征管工作。该局自组建以来，不断加强思想政治建设，不仅税收任务连年创历史新高，而且实现了创一流班子、带一流队伍、出一流业绩、建一流环境的目标。多年来，该局领导班子换了几届，但大家争创“四个一流”的目标和决心没有变。截止2004年，他们已累计征收了13.6亿元税费，为地方经济发展和社会稳定提供了坚实的财力支持。同时，该局精神文明建设也硕果累累，先后4次被评为省级文明单位，曾被锦州市政府评为行风建设先进单位，连续6年被凌海市政府评为十佳机关，9个基层单位中有2个晋升市级文明单位，5个晋升为县级文明单位。其主要事迹是：

　　一、思想领先，建造一流的领导班子。该局始终把坚持领导班子学习放在加强班子建设的首位，不断强化民主意识、务实意识和形象意识。在班子建设中，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以增强领导班子凝聚力、向心力、亲和力为目标，不断增进党组成员的团结协作意识。班子成员始终以地税事业大局为重，实行了原则问题提交党组会集体讨论，重大问题实行民主决策，个性差异问题坚持求同存异的制度。班子成员始终把当好先行，做好表率，争创五型班子（即：学习型、信息型、创新型、团结型、实干型）作为保持共产党员先进性教育的重要内容，通过教育活动，使领导班子成员成为政治学习的模范，廉洁自律的模范，工作创新的模范和团结批评的模范。班子成员始终坚持“正人先正己”，凡是要求干部做到的，班子成员首先做到；凡是要求干部不做的，班子成员带头不做。无论是深入一线组织收入，还是遵守机关制度，都身先士卒，始终保持严谨求实、勤政廉政的良好形象。在每次中层干部会上，党组书记、局长张卫国同志都把廉政建设放在首位，对干部从严要求，警钟长鸣。在班子成员分工上，党组按个人特长，分工明确，各负其责，大家都确立了“创品牌、争第一”的意识，工作中创新、务实，力求实现最佳效果。多年来，他们的工作得到了上级的充分肯定。如在税收清理清查和重要环节整治中，受到省局领导表扬；计会工作到省局介绍经验；微机应用为省局先进单位；“两权”监督在锦州地税系统介绍经验；稽查业务竞赛获锦州团体第一，有三位同志进省百名榜。

　　二、从严治队，打造一流的干部队伍。凌海市共有25个乡镇，既有近80公里的海岸线，又有地处偏僻的山区，税收环境纷繁复杂，面临着各种形式的挑战和考验。该局领导班子认识到，提高干部队伍素质是前提，队伍过硬是保证。在加强干部队伍建设中，一是选拔干部任人唯贤，能者上，庸者下。从2000年开始，中层干部一律竟聘上岗。选拨干部“不看过去看将来，不看资力看能力，不看关系看业绩”，群众拥护谁就用谁，谁工作能力强就用谁，坚决杜绝用人上的不正之风，大力弘扬正气。对提拔上来的中层干部，必须要成为“敬业奉献的表率，廉洁自律的表率，团结向上的表率，务实创新的表率。”通过几年来努力，该局形成了用人制度的规范化、程序化，一批工作骨干走上了中层领导岗位。二是强化政治教育，提高干部思想素质。该局把坚持思想政治教育放在队伍建设的首位，提出了“坚持高标准、严要求、带队治税”的工作思路，并在“敢抓敢管”四个字上下功夫。在对干部职工的管理上，坚持在工作上严格要求，在生活上体贴关心的做法，形成了领导和职工、上级和下级心往一处想、劲往一处使的合力，增强了凝聚力，提高了战斗力。三是强化业务培训，增强业务本领。为了建设政治强、业务精的干部队伍，他们把业务培训与岗位资格考试、业务竞赛、税法宣传等相结合，建立了兼职教师和辅导员队伍，聘请了大学教授为干部授课，坚持边工作边学习。在鼓励干部自学和集体组织学习的同时，他们还采取每日一题、每月一考等多种灵活形式增强干部学习的自觉性。四是开展作风纪律教育，维护地税机关形象。该局制定了纪律作风考核办法，作出了一系列严格规定：上班点名，集体活动必须着税服，不得无故缺席，不准到企业吃、拿、卡、要、报等，违规者按考核规定进行处罚和扣发奖金。

　　三、依法治税，创造一流的工作业绩。坚持原则，依法治税是税务行政执法机关执政能力的重要内容。尤其是在税收环境复杂的凌海地区，坚持原则，敢于碰硬，更是执政能力的充分体现。面对复杂的工作局面和巨大的征收压力，该局领导班子认真地分析形势，统一思想，明确重点，确保税收任务圆满完成。一是加大税法宣传力度。每年税法宣传月，该局都组织干部走上街头，散发材料，宣传税法；通过广播、电视等新闻媒体，向社会公布税收法规政策；到学校开展小小税法宣传员活动；向纳税人邮寄征求意见卡，倾听纳税人意见，建立和谐的征纳关系，提高纳税人依法纳税意识。二是实行政务公开制。每个分局（所）纳税申报厅都实行了“十公开”、“二十不准”，公开定额，公开定税，保证让纳税人交明白税、放心税。三是开展“阳光稽查”。稽查科在下户检查前，通过报刊、电视台等新闻媒体，公开被稽查户名单，向纳税人发放《纳税人相关权利与税务检查事项公示书》、《税务检查、廉政监督意见反馈表》，征求纳税人对税务检查的意见和建议，对检查人员违法违纪行为进行举报，把税务检查工作的全过程置于纳税人的监督之下。四是加大清理漏征漏管户力度。班子成员带队深入到征收、检查第一线，挖掘税收潜力，清理漏征漏管户，确保应征税款足额入库。五是坚决打击偷逃税行为。近年来，该局通过稽查，查处一批偷逃税案件。对偷逃税企业不仅予以暴光，而且加大处罚力度，仅去年就对偷逃税企业罚款300多万元；对于拖欠税款的企业，依照《征管法》采取强制执行措施，去年采取税收保全措施征缴税款200多万元。这些措施，有力地维护了税法的尊严，促进了税收任务的完成。

　　四、求真务实，营造一流的服务环境。该局坚持“内抓素质，外树形象”，以精神文明建设为载体，建设一流的服务环境，增强为纳税人服务的意识。为搞好环境建设，该局贷款200多万元为各分局（所）建了办公楼，成立了食堂，配备了办公用车。针对基层分局年轻人较多的特点，他们将创建“青年文明号”作为凝聚人心、提升士气、推动基层跨越发展的重要载体，以“青春献税收，文明建功业”为主线，以“服务地方经济，服务地方政府，服务纳税人”为主要内容，制定了一系列服务规范。为方便纳税人，他们在办税服务厅开辟了休息区，免费向纳税人提供税收相关法律、政策等宣传资料，设立咨询窗口，热情解答纳税人提出的问题。为了让社会了解地税，他们以建局十周年庆典和税法宣传月活动为契机，制作了两部电视专题片，在锦州市和凌海市电视台播出后，收到很好效果。为树立地税形象，该局还积极参加地方政府组织的“连心帮困带富活动”，多年来，全局先后资助50多名学生，扶持两个村脱贫致富，为贫困地区捐款累计20万余元。他们的行动受到社会各界广泛称赞，社会综合满意率在当地年年名列前茅。