一、花园口工业园区实施“五点一线”对外开放战略的重大意义

　　花园口工业园区位于大连庄河市，始建于2004年初。2005年末，辽宁省委、省政府制定了“五点一线”对外开放发展战略，并把花园口工业园区列为“五点”之一。可以说，在“五点一线”中，花园口工业园区的作用是十分重要的。一方面，从区位上看，庄河处于辽宁南部经济发展圈中，呈三角型连接着沈阳、大连、营口、鞍山、丹东等大中城市，既具有依托这些城市的条件，也具有为这些城市产业技术转移提供空间支撑的便利，同时又是海上至韩国、日本的最近点之一，可以说是国际经济融合的天然基地，这种区位理应成为加工基地、出口基地和贸易基地。另一方面，从长远上看，在“十一五”期间，新一轮沿海经济增长波正在北移，京、津、冀都市圈正在成为今后一定时期北方新的经济增长极。花园口工业园区是京、津、冀都市圈的辐射带动区，也是北京沿海新一轮发展战略的重要组成部分，是我国东北沿海经济带充满活力的新兴增长极，可与京、津、冀都市圈形成未来渤海区域经济联动发展格局，从而促进东北沿海经济全面发展。再一方面，花园口工业园区以食品加工、机械电子、汽车及零部件、实木家具和新材料等五大主导产业为发展重点，具有自身显著特点。所以，花园口工业园区的建设和发展对“五点一线”沿海经济带的发展必将起到有力的推动作用。

　　二、实施“五点一线”对外开放战略的优势、目标和措施

　　（一）优势
　　区位优势。花园口工业园区位于黄海沿岸的对外开放前沿地区，地处东北亚经济圈的中心区。园区西距大连经济技术开发区80公里，大连大窑湾港90公里，大连周水子国际机场110公里；东距庄河市区和庄河港30公里，距丹东160公里；北距沈阳330公里。丹大高速公路在园区北侧穿过，并设有专用出入口，使园区与高速公路直接对接。201国道和即将建设的中国东部边境铁路从园区通过。另外，大连至丹东近千里海岸线之中，目前还没有一个加工、出口规模较大的工业基地。这些区位优势，必将使花园口工业园区成为日、韩产业转移的重要选择地，也将成为东北亚航运中心临港产业布局的主要承载地。

　　资源优势。庄河具有丰富的海洋资源和特色农副产品资源，有庄河电厂优越的电力资源，有数量多、素质较高、价格便宜的劳动力资源，还有丰富的淡水资源和矿产资源。

　　产业基础优势。经过多年发展，庄河的特色产业现已初步形成。一是水产品加工能力为20万吨/年，且每年还以10%的速度增长，水产品加工能力位于大连乃至辽宁省第一位；二是滑子蘑加工能力处于全国第一位，占全国加工总量的23%；三是家具销售收入、出口额、创汇额在同行业中居全国第一；四是印刷机械占全国中低档市场的70%份额。此外，庄河还拥有以大连华丰家具有限公司为首的一大批龙头骨干企业，为庄河经济发展起到了重大拉动作用。其中华丰家具被评为全国驰名商标，大连宇宙电子有限公司生产的二极管产量占世界第二位。

　　环境优势。花园口工业园区集青山、绿水、蓝色海洋、美丽海岛于一体，三面环山，南临黄海，一马平川。区内有两条主要河流蜿蜒穿过，被商家誉为投资兴业的宝地。庄河地区拥有驰名中外的国家地质公园--4A级冰峪旅游度假区、国家海洋森林公园--海王九岛旅游度假区、著名的步云山温泉度假区等等。

　　土地优势。花园口工业园区规划总面积50平方公里，其中有25平方公里为国有废弃盐田，项目一经确定，用地手续3个工作日内办结。

　　设施优势。园区现已完成了总体规划和15平方公里起步区控制性详细规划，通过了国家环境评价，15平方公里起步区现已实现了路网建设和供水、排水、通讯、供电、有线电视及土地平整等"六通一平"，具备了承接项目的良好条件。

　　服务优势。入园项目享受全程保姆式行政服务，依托庄河市的一站式行政服务大厅和全程服务代理制，所有手续由园区管委会实行全程代办，市本级行政审批事项3个工作日内办结。

建设中的大连花园口工业园区

　　（二）目标
　　到“十一五”末，利用5年时间完成园区26平方公里基础设施“九通一平”建设工程，实现产值200亿元，增加值50亿元，税收21亿元，安排劳动力就业6万人，成为黄海北岸新兴的现代化工业新城。到2020年，完成全部50平方公里总体规划区建设，实现产值700亿元，增加值180亿元，税收75亿元，带动就业12万人，成为辽宁省对外开放的示范区。

　　（三）措施。

　　为了提升园区优势，加快“筑巢引凤”步伐，我们牢固树立创新园区建设理念，主要采取以下措施：
　　一是坚持高标准规划。首先对园区功能、发展方向、产业布局等进行了科学“定位”，并将园区规划建设与城市总体规划建设有机结合起来，使园区规划具有高起点、高水准，不但顺利通过国家评审，而且得到国外专家的高度评价。

　　二是努力抓好政策落实。辽宁省政府出台了支持“五点一线”发展的十二条优惠政策，大连市也出台了一系列优惠政策，庄河市政府根据省市政府的要求，增加了更具体的内容。在土地出让、行政收费等方面实行了最优惠的政策。这些优惠政策的出台，为扩大招商引资创造了有利条件。

　　三是快速推进基础设施建设。花园口工业园区在发展建设中，始终把“九通一平”基础设施建设放在首位，全力推进。园区规划面积50平方公里，起步区15平方公里，从2004年初动工兴建，实行高标准起步、高效能管理、高强度投入、高速度推进。截止目前，仅用三年时间起步区已经初具规模。

　　四是强化招商引资工作。几年来，花园口工业园区实行边建设边招商，除积极参加国家、省、大连市组织的招商引资活动外，园区还多次单独组织招商引资活动，招商范围除国内各省、市外，还扩大到美国、日本、韩国、香港等十几个国家和地区。在实际工作中，实行以诚招商、以情招商、以商招商、网上招商等多种形式，形成了良好的亲商、富商、安商氛围，取得了可喜成效。截止目前，入园项目已达28 个，计划总投资170多亿元。其中开工建设项目9 个，建成投产项目 8 个。另外，还有30多个项目正处在谈判中。

　　五是创造良好的投资软环境。花园口工业园区坚持“一切为了企业，为了企业一切”的服务宗旨，全力打造高效优质的服务品牌。以“全程办事代理制”为核心内容，入园企业享受全程保姆式服务，国有土地出让手续和庄河市本级行政审批手续确保在三个工作日内办结，入园企业享受省、大连市和庄河市三级优惠政策。园区是“无行政收费园区”，对大项目、好项目实行用地最底价格，用水、用电等价格低廉，大大降低了企业商业成本，使企业实实在在获得利益。

　　六是建立一个精干高效的管理机构和一套完善先进的管理体制。按照现代管理理念，参照外地先进经验，对园区进行高品位规划、高标准建设、高效率管理，以全程办事代理制为基点，研究制定园区管理办法和一系列规章制度，规范园区运作管理程序，灵活运用国家、省和大连市各级政府支持园区发展的各项优惠政策，扎扎实实推动园区发展，创建体制先进的工业区。

　　三、实施"五点一线"对外开放战略，为海内外投资商提供三大投资兴业机会

　　花园口工业园区之所以被海内外投资者誉为投资兴业的宝地，根本原因在于这个园区的建立为他们提供了难得的投资兴业机会，主要体现在以下三个方面：

　　一是产业转移机会。花园口工业园区地域广阔，交通便利，基础设施完善，软环境优越，具有很大的发展空间，是产业转移最理想的选择地。

　　二是享受优惠政策机会。辽宁省、大连市和庄河市为支持园区发展，相继出台了很多特殊的优惠政策，除"五点"之外，在其它地方是难以得到的。所以到园区来发展，投资少、收益大，事半功倍。

　　三是可持续发展机会。作为“五点”之一，花园口工业园区是辽宁省对外开放的一个窗口，也是省市政府高度重视的一个园区。另外，园区所在地庄河市工业基础雄厚，水、电、人力等资源丰富，政策环境、服务环境和社会环境优良，所以到这里投资兴业一定能实现可持续发展的目标。