评论记者 张天潘

　　2010年1月1日起，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》将施行。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的人员，其基本养老保险，可在跨省就业时随同转移;部分单位缴费可转移;参保人员在各地缴费年限合并计算;企业退休人员基本养老金也再次提高。(12月22日 中国政府网)

　　这其中有两大亮点，一是养老保险明年起可跨省转接，这一问题一直是养老保险转移的瓶颈，如今跨省转接无疑是向全国统筹更靠前了一大步;二是农民工与城镇职工一视同仁，这有利于缓解社保制度碎片化现状。

　　这些信息给了我们很多鼓舞，让我们看到了国家在完善和推动福利型社会的建设。这些年来，义务教育免费、普惠式养老保险等重大的福利政策，开启了中国社会主义的福利型社会新篇章，一个完善的社会福利体系正在逐步形成。

　　不过，这些新阶段的发展，并不能掩盖我们在福利型社会建设上依然存在的诸多不足。从“摇篮”到“坟墓”的完整完善的福利体系，也远未建立。这些年，人们把许多家庭普遍存在的“看病难、住房难、上学难”说成是新的“三座大山”。而事实上，这“三座大山”，正是包含了福利的主要方面。

　　福利型社会大致来说，主要提供两大方面的福利。一是医疗和教育，这类福利着眼于帮助大多数人提高素质和能力，使民众获得比较平等的竞争机会;另一类是保障，旨在扶助弱势群体，譬如帮助失业者、老年人、无劳动能力者等，给他们提供最基本的生活保障。医疗和保障，都是有关生存的，教育则是有关发展的，这虽是两个层次里的福利，但重要性却是一样的，没有孰轻孰重的问题。

　　而就目前来说，地区差异和城乡差异凸显、群体差异显著的情况还比比皆是：比如在公务员、事业单位和企业等之间，养老金还存在着区别，而农民依然面临着可享受的福利较少的状况。还有医疗福利，公平性也还有待于提高。教育方面的福利，发展同样参差不齐，教育资源明显聚集在城市特别是大城市，而一旦具有了排他性，对于整体的社会福利与社会公平，就会造成双重伤害。首先，是伤害了其他人的教育权，然后又长远地影响了被排斥在外的人的发展权。这些都是我们应该看到的，并且下一步应该着力解决的。

　　因此，在这些重大利好政策频频出台的同时，我们依然要认识到，我国的福利型社会建设，依然在路上。然而，不管这路途如何艰难、遥远，我们都要向目标坚定不移地前进。