原标题：“群众关切我来答”之社会保障相关政策问答

　　做客专家

　　马 健 省人力资源和社会保障厅副厅长

　　王莹喆 省人力资源和社会保障厅办公室主任

　　闫 磊 省人力资源和社会保障厅办公室副主任

　　高 照 省人力资源和社会保障厅劳动关系处一级主任科员

　　洪 艳 省社保事业服务中心仲裁稽核中心副主任

　　王宇强 省人力资源和社会保障厅企业养老保险部七级普通管理岗

　　做客时间

　　5月18日 14:00-16:00

　　答疑主题

　　1.社保缴纳以及退休人员待遇资格“静默认证”等相关政策解读

　　2.新就业形态劳动者（外卖员、网约车司机等）权益保障相关政策解读

　　一、作为单位的劳资人员，每个月的不同时间都会有一批新入职的人员。由于入职时间不一致，特别是月末入职的职工，在下个月初办理参保并缴费时是否会产生滞纳金，甚至如果发生工伤，影响工伤待遇。这种顾虑是否存在呢？

　　2000年出台的《辽宁省社会保险费征缴规定》（辽宁省人民政府令第116号）第九条明确规定“缴费单位必须于每月15日前向社会保险经办机构和地方税务机关申报应缴纳的社会保险费数额。”当时这么规定也是为了确保基金的稳定征收，确保养老保险制度的长远发展。但是，随着社会的发展，面对新的就业形势，我们也充分考虑企业面临的各种困难，2025年5月采取放宽征缴期限方式，即新入职人员参保登记后当月未缴费的，可在下月征期内缴费，不收取滞纳金。同时，《辽宁省工伤保险经办规程（试行）》规定，用人单位每月15日完成当月缴费后新增参保人员的，可向经办机构申报办理参保预登记，在下一个征期内补缴工伤保险费，预登记生效时间至缴费款到账期间发生工伤事故的，工伤保险基金按规定支付相关待遇。

　　二、我曾经多次工作发生变动，有的企业没给我缴社保。我现在面临退休，想把过去没有缴纳养老保险费补缴上，我该怎么办？

　　您需要找到原单位，由原单位向社保经办机构提出补缴养老保险申请，并提供劳动关系存续期间的合法用工手续等佐证材料。

　　三、由于我的工作不太稳定，每个月的收入也不同，我可以根据自己每个月的收入情况灵活调整每月的缴费档次吗？

　　灵活就业参保人员在同一缴费年度内，根据自身缴费能力，在政策允许范围内，可通过多种服务渠道调整缴费档次。

　　四、现在经济压力比较大，每月按时缴费的确有困难，可不可以延缓缴费？

　　对于当年缴费确有困难的灵活就业人员，可于次年3月31日前完成缴费，税务部门依据社保经办机构推送的核定数据完成征缴工作。

　　五、我一直是一个自由职业者，我可不可以在达到法定退休年龄前办理参保，并一次性补足缴费年限从而办理退休？

　　《中华人民共和国社会保险法》‌第十条第二款规定：“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。”这就说明灵活就业人员在未达到法定退休年龄前，可以自愿办理参保登记。根据《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号）‌第一条第三款规定：“城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。”也就是说灵活就业人员办理参保登记后，只能从参保登记之日起开始缴费，不能通过一次性趸缴方式补足缴费年限。

　　六、什么是领取待遇资格认证？为什么要认证？认证有几种方法？认证周期是多长时间？

　　（一）资格认证概念。所有正在领取企业职工、机关事业单位、城乡居民养老保险待遇的人员，领取工伤保险长期待遇（伤残津贴、供养亲属抚恤金）的人，都需要认证。

　　简单说：领取待遇资格认证=确认“待遇领取人健在、领取资格有效”，是防冒领、保基金安全、保社会公平、保社保待遇不断发的一项制度 。

　　（二）资格认证原因。有四点：

　　一是防止冒领，守住基金安全。社会化发放后，社保部门难以及时掌握每位待遇领取者的状态（如死亡、服刑、失踪、重复领取等）。若不认证，易出现人已去世仍在领、服刑期间违规领、他人冒名领、重复领等情况，造成基金流失，是损害全体参保人利益 。

　　二是保障全体参保人权益，维护公平。社保基金是“大家的钱袋子”，一人冒领，本质是侵占所有参保人的缴费积累。认证是从制度上堵住漏洞、守护公平，确保待遇只发给真正符合条件的人。

　　三是确保待遇发对人且持续发放，维护个人权益，避免停发。认证本质是 “确认你还符合领取条件”。按规定，不认证或超期未认证会暂停待遇，完成认证后，可以恢复发放并补发待遇，及时认证是保障自己待遇不断档的必要手续，同时保障你本人的待遇不被他人冒领。

　　四是依法依规，国际通行做法。依据《社会保险法》《社会保险经办条例》以及相关政策等规定，核验待遇资格是法定和政策的要求，按照权利和义务对等的原则，社会保险经办机构给广大待遇领取人发放待遇，待遇领取人也应配合经办机构进行资格认证，这也是全球各国社保体系采用的做法。

　　（三）资格认证方式。静默认证、生物识别认证和线下认证。

　　（四）认证周期

　　1.企业职工和机关事业单位养老保险：12 个月一次；

　　2.城乡居民养老保险待遇：6 个月一次；

　　3.工伤保险领取伤残津贴、供养亲属抚恤金：6 个月一次；

　　4.企业职工遗属定期待遇：6 个月一次。

　　对于超期未认证人员，社保系统会暂停发放待遇，补认证通过后，恢复发放并补发暂停期间的待遇。

　　七、什么是静默认证？我要是坐过火车的话，能实现静默认证吗？

　　（一）静默认证概念。静默认证又称无感认证 、大数据认证，是社会保险经办机构共享公安、司法、民政、卫健、医保、交通等部门数据与领取养老保险、工伤保险长期待遇人员进行数据比对，将比对结果做为判断待遇领取人是否具备待遇领取资格的一种认证方式。

　　该认证方式无需本人操作、跑腿、刷脸，在待遇领取人不知情、无感知的情况下，悄悄地完成了养老和工伤保险待遇资格认证。其核心原理是数据替你证明你“具备或丧失待遇领取资格”。

　　（二）举例说明：我要是坐过火车的话，能实现静默认证吗？

　　目前，我省已共享了 11个部门22项数据。在我省火车出行的数据我们大约半年获取一次。如果您出行的数据，被我们经办机构获取了，并与经办机构中您领取待遇的数据信息匹配成功了，且在您认证有效期内，我们就在全省业务系统中记载：**年**月认证已通过。您的资格认证在您无感的情况下就完成了。

　　比如：您领取的是企业职工养老保险待遇，按照我省资格认证政策，我省的认证周期是12个月。如您在2026年1月，在沈阳乘高铁出行，之后，我们获取了您的出行数据，数据比对成功后，在2026年1月至2026年12月期间，是您的认证有效期，这一年之内，您的养老金可以正常发放。如果您2026年5月，在沈阳乘高铁再次出行，我们又获取了您的数据，那您认证周期就进行递延了，从2026年5月至2027年2月内，您的养老金可持续发放。这就是大数据的作用，给您带来的福利，这就是静默认证。

　　虽然，静默认证给待遇领取人带来了方便，但静默认证也有一定的局限性。如果您在外省出行，或者各种原因，我们没有获取到有关您的数据，也就是说，社保经办机构没有捕捉到您的生活轨迹的数据，如果您再没有其他的方式进行资格认证，如果您资格认证超期了，您就面临着养老金暂停发放的风险。当然，如果您及时进行了人脸识别认证，经办机构会续发补发的，您可以放心。

　　八、什么是人脸识别自动认证？我在国外生活的话，能认证吗？可以推介一下人脸识别认证吗？

　　（一）人脸识别自助认证概念和认证途径

　　人脸识别自助认证：是指领取社会保险待遇人员，通过手机APP、微信小程序等终端，利用生物人脸识别技术，自主完成活体人脸比对、身份核验，足不出户自助办理社保待遇领取资格确认的一种线上自助认证方式，是大家比较熟悉的，也是最常用的、使用率最高的。

　　1.辽宁人社微信小程序（辽宁首选）

　　绑定姓名 + 身份证号→人脸识别→“待遇资格认证”→本人 / 代他人认证

　　2.电子社保卡（微信 / 支付宝小程序）

　　搜索 “电子社保卡”→领取 / 登录→“社保待遇资格认证”→刷脸；支持亲情账户代认证

　　3.掌上 12333 APP / 国家社保服务平台

　　实名注册→待遇资格认证→人脸识别，全国通用。

　　4.中国领事 APP（境外居住人员）

　　下载注册→“养老待遇认证”→按提示完成跨境认证

　　（二）我在国外生活的话，能认证吗？

　　可以呀，针对境外居住人群，可以下载中国领事 APP，按照提示流程就是自动完成自动认证。

　　（三）推介人脸识别认证

　　1. 社保资格认证人脸识别最方便！在家用手机刷个脸，几秒钟就办完，足不出户，无需跑腿，不用排队,不用找别人代办，简单好操作。

　　2. 操作简单、安全靠谱、实时核验，是目前资格认证覆盖率最高、群众使用率最高、便捷性最优的认证方式。

　　3.安全正规、官方认可，老人、子女都能帮忙代办，随时随地就能完成资格认证。倡导广大参保群众优先选择人脸识别认证，省时省力、高效便民。

　　另外，向大家再介绍下：辽宁社保中心在自助认证、他人代办认证的基础上，针对高龄、重病、残疾等特殊群体，在全国范围内创新推行“线上担保”认证模式，由家属或代理人通过担保的方式，有效解决了特殊群体认证难题，让群众足不出户即可顺畅完成资格认证，不断提升线上认证覆盖面与便捷度。

　　九、线下认证（不会用手机 / 需现场办理）

　　2026年，辽宁社保健全线下服务网络，做实兜底认证保障。统筹推进经办窗口、社银合作、自助终端、上门服务一体化线下认证体系。

　　1.经办大厅。本人携带身份证在各级经办大厅经办窗口或自助认证一体机办理。目前，全省各级经办大厅已配置自助认证一体机500余台。

　　2.银行办理。依托合作银行网点提供认证服务。以沈阳为例，沈阳社保与建行、工行签定了社银合作协议，本人可携身份证到两个银行全市任何一个营业网点的智慧终端一体机上进行自助认证。

　　3.社区（村）/ 街道劳保所。本人持身份证到社区服务中心进行人工核验或简易终端认证。针对高龄 / 病残 / 行动不便的特殊群体认证向社区 或 社保部门申请，工作人员上门可以办理。

　　4.单位代办（机关事业单位）：由原单位人事部门统一网报认证。

　　十、我的父母都已80多岁了，人脸识别总是通不过，怎么办？

　　（一）人脸识别认证不通过原因。一是操作不当，可结合相关材料进行操作；二是老人年龄大了，面部骨骼已发生变化，与系统留存底版有偏差，所有不能通过。

　　（二）解决办法

　　可以线下办理

　　1.社保经办窗口认证。本人携带身份证、社保卡到就近的社保经办机构窗口，由工作人员协助办理认证。

　　2.原单位协助认证。联系原参保单位，由单位协助办理认证手续。

　　3.特殊群体上门认证（行动不便等情况）。家属携带待遇领取人身份证或其他相关证件，前往就近村（社区）社保服务点登记申请，工作人员将安排上门办理认证，确保养老保险待遇正常发放。

　　4.担保认证。可使用“辽宁人社”微信小程序”，由家属或代理人通过担保的方式认证。

　　十一、新就业形态劳动者主要指哪些群体？

　　指依托互联网平台就业，主要包括网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等群体。

　　十二、对新就业形态劳动者劳动保障权益责任是如何界定的？

　　（一）符合确立劳动关系情形的，平台企业应依法与劳动者订立劳动合同。

　　（二）不完全符合确立劳动关系情形，但企业对劳动者进行劳动管理的，企业应与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。

　　（三）个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。

　　十三、平台企业采取劳务派遣等方式合作用工的责任如何界定？

　　（一）平台企业采取劳务派遣等合作用工方式组织劳动者完成平台工作的，应选择具备合法经营资质或取得劳务派遣经营许可的企业，并对其保障劳动者权益情况进行监督。

　　（二）平台企业采用劳务派遣方式用工的，依法履行劳务派遣用工单位责任，劳务派遣企业与劳动者应依法订立劳动合同。

　　（三）对采取外包等其他合作用工方式，劳动者权益受到损害的，平台企业依法承担相应责任。

　　十四、平台企业招用劳动者不得设置哪些违规条件？

　　平台企业招用劳动者不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制劳动者在多平台就业。

　　十五、平台企业如何落实劳动者休息休假制度？

　　平台企业应按《劳动法》等规定合理确定劳动者休息办法，在法定节假日支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。平台企业应指导合作企业完善劳动用工制度，保障劳动者休息休假权益。

　　十六、新就业形态劳动者怎样参加基本养老保险？

　　我省户籍的灵活就业人员可自愿在户籍地或我省就业地（居住证所在地）参加企业职工基本养老保险；外省户籍的灵活就业人员可自愿在我省就业地（居住证所在地）参加企业职工基本养老保险。

　　十七、平台企业如何参加新就业形态人员职业伤害保障？

　　平台企业应当依照《辽宁省新就业形态人员职业伤害保障实施办法（试行）》规定参加新就业形态人员职业伤害保障，为通过平台注册并在辽宁省行政区域内接单，以平台企业名义提供出行、即时配送和同城货运等劳动并获得报酬或者收入的新就业形态人员缴纳职业伤害保障费，实现每单必保、每人必保。

　　（辽宁省人力资源和社会保障厅、辽宁发布）

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