强降雨中，城市为什么有的地方要挡水，有的地方要排水？最近，“大包围、小包围”这套应对外洪和城市积水的分层防御体系的防洪理念备受关注。今天以沈阳的实践为例，看城市防洪排涝如何运转。

　　对一座城市来说，洪涝风险不只来自天上，也可能来自城外河流。“大包围”是城市防洪的第一道防线，是整个城区的外围闭环防洪屏障，依托外围河道、堤防、防洪闸、大型泵站组成闭合防洪圈，以此阻挡外部洪水。

　　在城区低洼地带、地下空间和老旧城区，一旦短时间降雨集中，就需要分区防守、就近排水，考验的是“小包围”区域积水排出能力。

　　近年来极端天气时有发生，尤其是今年我省汛期降水偏多、暴雨频次增多、强度增强，考验着辽宁的整体防汛能力。要补齐短板，我们也需要借鉴高降雨地区的成熟治水经验。以同为平原城市的苏州为例，当地依托环城水系，在城区外围建立防洪大包围，把外河、内河、闸站、泵站和不同片区水位纳入统一调度：外面防得住，里面排得出，局部还能分片处置。

　　从今年强降雨过程看，沈阳外围河道堤防、防洪闸等工程经受住了考验，但局部低洼地区仍有积水，说明城市防洪排涝需要长期补短板。未来，随着老旧管网改造、海绵城市建设和调蓄设施完善，“大包围”挡外洪，“小包围”排内涝，城市应对极端天气的能力也会持续提升。

　　（本台新闻中心）

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