东北新闻网、北斗融媒讯 优化营商环境事关振兴发展全局，事关广大群众福祉。1月4日上午，全省优化营商环境大会召开，会上发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案(2026版)》(以下简称《行动方案》)，充分彰显了省委、省政府进一步优化营商环境的鲜明态度和坚强决心。

　　当日下午，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，省发展改革委副主任母久深对《行动方案》进行权威解读。省公安厅副厅长魏显光、省财政厅副厅长夏鹏程、省市场监管局副局长张志祺、省数据局(省营商局)副局长杨松涛、省税务局总会计师刘绍阳出席发布会，分别介绍各部门以更大力度、更实举措持续加强营商环境建设有关情况并回答提问。

省发展改革委副主任母久深

　　母久深表示，2025年，习近平总书记亲临辽宁考察，要求辽宁在新时代东北全面振兴新突破中勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。在“十五五”时期夯实基础、全面发力，才能不辜负总书记的殷殷嘱托，而优化营商环境恰恰是打基础、利长远的重要工作，必须摆在更加突出的位置。

　　《行动方案》的起草主要围绕坚持系统集成、坚持对标对表、坚持问题导向、坚持开门问效的原则，包括6个部分、34项重点任务，内容上突出“六个推动”。

　　一是推动全生命周期服务更到位。围绕市场准入、经营场所、公用事业服务等10个方面提出推动电子营业执照和“企业码”在服务场景中的使用、推进不动产登记“一网通办”等举措。二是推动政策体系更完善。在优化政策制定机制、优化惠企政策兑现服务等5个方面提出增强政策一致性、稳定性、可预期性等举措。三是推动市场环境更公平。在平等对待经营主体、优化登记注册服务等4个方面提出主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争等举措。四是推动政务服务更高效。在深化“高效办成一件事”改革、提升政务服务水平等5个方面提出推动更多事项跨部门全流程线上办理、拓展“一次不用跑，送证上门”服务范围等举措。五是推动法治保障更公正。在严格规范涉企行政检查、规范涉企执法司法等5个方面提出加快实施“扫码入企”检查等具体举措。六是推动营商氛围更浓厚。在推进诚信辽宁建设、涵养优质产业生态等5个方面提出提升诚信政府建设水平、开展职务科技成果赋权改革等举措。

　　打造良好的安全环境、法治环境

省公安厅副厅长魏显光

　　“全省公安机关认真学习贯彻全省优化营商环境大会精神，有针对性地出台务实举措，努力打造良好的安全环境、法治环境，让广大企业和群众受到平等对待，合法权益得到充分保护。”省公安厅副厅长魏显光表示。

　　严打突出违法犯罪，对市场流通领域欺行霸市、强买强卖的“行霸”“市霸”，自然资源领域非法采矿、破坏性采矿的“沙霸”“矿霸”，农村地区的“村霸”“乡霸”，坚持高压严打、露头就打。依法严打涉企犯罪，对合同诈骗、串通投标、非法经营等犯罪，对民企内部多发的工作人员职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪，对盗窃诈骗企业财产和对企业造谣抹黑、敲诈勒索等违法犯罪，依法严打、快侦快破，全力追赃挽损。此外，强化知识产权刑事保护，纵深推进防范打击侵犯商业秘密犯罪“安芯”专项工作，重拳打击制假售假、偷工减料、以次充好等顽疾。

　　优化政务服务方面，辽宁公安树立“如我在办”理念，对89个政务服务事项流程再造，目前已有126个事项做到“立等可取”，150个事项“一次不用跑”。同时，推出“政务服务一张图”，智能匹配距离最近的公安政务服务点位提供办事指南和导航服务。

　　打造更活跃、更公平、更透明政府的采购市场

省财政厅副厅长夏鹏程

　　“我们今年的目标非常明确：就是要通过一系列实实在在的、能落地的改革措施，将我省政府采购市场，打造成一个更活跃、更公平、更透明的好环境。”夏鹏程介绍。

　　整治乱象，出手“稳”“准”“狠”。重点要揪出和严惩四类“坏毛病”：一是采购人设置不公平、歧视性条款；二是代理机构乱收费、多收费；三是供应商提供虚假材料、挂靠投标；四是围标串标，搞“小圈子”。

　　让评审过程更公平、更“阳光”。为把“评标”这个关键环节的制度篱笆扎得更牢，重点推广两种方式：一是大力推行“远程异地评审”，整个评审过程全程录音录像，数字留痕；二是鼓励在重大项目中采用“暗标盲评”，把所有投标文件里能暴露身份的内容全部隐去，编号加密。

　　让中小企业想参与、敢参与、能参与。一是对小微企业的价格评审优惠，不折不扣地落实国家“政策红包”；二是大力鼓励、倡导采购单位在和中小企业签订合同时，尽量提前支付一笔预付款，比例最好不低于合同金额的40%；三是在“进门”环节，一律免收投标保证金。

　　提升人民群众、经营主体满意度、获得感

省市场监管局副局长张志祺

　　“从便捷市场准入、维护竞争秩序、强化监管服务、优化发展环境、提升消费保障等方面系统发力、综合施策，提升人民群众、经营主体满意度、获得感。”张志祺表示。

　　聚焦企业办事更便捷，实施登记注册全程电子化，让经营主体享受到无差别、同标准、零见面的登记注册服务；升级企业迁移和个转企“一件事”服务，实现“一地申请、数据共享、一网通办”；构建智慧化政务服务体系，实现“一码获取、一扫即知、办事无忧”。同时，把好政策措施审核“源头关”，助力各类经营主体同台竞技、公平竞争。

　　在保障消费方面，加大对侵权假冒、虚假宣传等违法行为查处力度，以米面油等生活必需品为重点，强化重点民生领域价格监测预警。此外，纵深推进质量标准品牌强省建设，全力打造“辽宁优品”品牌，深入开展质量基础设施“一站式”服务，扎实推进质量强企强链强县。

　　以“七个一”提升工程夯实政务服务基础

省数据局(省营商局)副局长杨松涛

　　省数据局（省营商局）印发《2026年优化政务环境行动方案》，部署24项重点任务，实施“一事”同事同标、“一门”集中办理、“一窗”综合受理、“一网”全程网办、“一端”智能服务、“一线”接诉即办、“一表”集成共享“七个一”提升工程，全面夯实政务服务基础。

　　为解决相同事项在不同地区办理流程、办理标准不一致等问题，实行严格的政务服务事项清理行动，清单之外一律不得违规设立和实施行政审批事项，清单之内一律进驻政务服务大厅公开办理。另外，推动各地区把群众关注的各类政务服务事项，都集中到政务服务大厅集中办理，实现“进一门，办所有事”。目前已推出第一批“立等可取”事项，省级52项、各市平均179项、各县（市、区）平均148项；“一次不用跑”事项，省级899项、各市平均291项、各县（市、区）平均144项。近期，还将陆续推出第二批、第三批清单，逐步扩大“立等可取”“一次不用跑”范围。

　　此外，推广“扫码入企”工作机制，做到“检查有计划、进企有亮码、结果有反馈、企业有评价”全流程闭环管理。目前，已在沈阳、大连、抚顺、辽阳、朝阳开展试点，下一步将加快推进全省全覆盖。

　　辽宁税务“二十条”为经营主体添动能增活力

省税务局总会计师刘绍阳

　　“税务部门在优化营商环境方面责无旁贷，我们出台《优化税收营商环境二十条攻坚硬举措》，为广大经营主体添动能、增活力。”刘绍阳表示。

　　提供税费政策“免申即享”服务，通过税收数据精准匹配政策和纳税人，实现“免申即享”事项清单内惠企政策“无需申请、自动到账”。为经营主体提供数字化政策解读，打造“税费政策咨询解答云服务”，构建“纳税人缴费人画像”，变“人找政策”为“政策找人”。建立重点项目、重点行业、跨境贸易等领域税费政策快速响应机制，围绕政策辅导、涉税风险等内容，为相关经营主体提供定制化、全周期服务。

　　此外，在办税服务厅设置“不满意、请找我”专岗，确保税费服务诉求24小时内响应率达到100%，平均办结时限缩短至5个工作日。扩容银税互动内容，将社保费缴纳、非税收入纳入信用等级评价体系，增加银税信贷产品种类，提高纳税信用贷款发放额度。开展税收营商环境专项整治，明确辽宁省税收营商环境建设“十个不得”行为底线。

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