大连高质量推进RCEP落地落实：政策红利持续释放 区域活力加速迸发

　　日前，全球最大集装箱航运公司——地中海航运首条中国东北至东南亚直航航线正式投入运营。这是今年《区域全面经济伙伴关系协定》(以下简称RCEP)生效以来，辽港集团大连港面向RCEP国家的第4条新增航线。至此，大连口岸外贸集装箱航线总数达89条。

　　巨轮推进器搅动起的白色浪花，成为大连抢抓RCEP机遇全力打造物流大通道的生动注脚。自RCEP生效以来，新航线的开辟、新业务的拓展、新货源的扩充，在大连港的各个码头上一直未曾停歇。

　　漫漫海上航线，跃动着开放发展的强劲脉搏，也观照出RCEP为区域发展带来的澎湃动力。自RCEP正式生效以来，大连市充分利用好关税优惠、通关简化、贸易投资便利化等政策红利，找准切入点、把握发力点、谋划增长点，积极推动与RCEP深度对接，为市场主体营造良好发展环境，助力东北地区高水平参与东北亚区域合作，更好地服务和融入新发展格局，为打造对外开放新前沿提供有力支撑。

　　打出“组合拳”

　　切实把握RCEP的发展机遇，将为大连经济高质量发展注入充沛动力，开辟广阔空间。

　　为此，大连市委、市政府高度重视并立即部署RCEP落地实施工作，半年来，各领域各部门纷纷为释放RCEP政策红利打出“组合拳”。

　　建机制。大连市委、市政府主要领导先后召开专题会议，强力部署RCEP落地实施工作。当地组建起RCEP工作专班，由分管副市长任组长，市商务局、大连海关、市贸促会等25家单位和各地区为成员，明确专班职责、工作机制和工作要求，项目化、工程化、清单化推进RCEP落地。制定《大连市高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)行动方案》，全面落实商务部等六部委指导意见，全方位对接RCEP规则。

　　搭平台。大连市改造盘活辽宁自贸试验区大连片区闲置楼宇，吸引面向RCEP的企业总部基地、经贸促进中心集聚，完善对外贸、外资、外经等涉外企业的综合服务功能，打造聚焦服务RCEP战略的标志性国际商务区。设立RCEP企业服务中心，提供免费工位、公共配套设施及RCEP政策咨询服务，为小微企业打造对接RCEP“前沿阵地”。启用“光伸RCEP中心”，承载RCEP相关企业落户。出台配套优惠政策，以高额奖励扶持符合条件的企业面向RCEP国家扩大经贸往来、优化产业布局、促进国际交流。

　　促外贸。大连出台出口信用保险支持政策，对RCEP国别资信调查业务费用最高给予100%的支持。1至6月，大连关区RCEP协定项下进出口总货值达27.56亿元，累计可享受税款减让2370万元，签发出口原产地证书9014份，完成关区经核准出口商认定13家。

　　优服务。组建了RCEP“种子培训师”，持续开展精准培训，采用“线上+线下”、论坛沙龙、政企“面对面”等方式，自RCEP签署以来共组织70余场培训累计参训企业4000余家次，助力企业用好用足RCEP规则。启动搭建RCEP服务网，为企业提供关税查询、原产地判定、政策辅导等一站式服务。大连海关指导企业进行RCEP资格申明后采用“征保放行”方式，提前享受RCEP红利;将企业信用“嵌入”RCEP原产地证书签发管理，提高 RCEP原产地证书智能审核及自助打印应用效能。靶向瞄准未利用“盲区”开展“一对一”精准施策，重点加强特色产品中小企业政策帮扶，助力特色产业提升区域竞争力。

　　“RCEP在市场准入和规则协调方面有着许多新特点，将有力推动中国加快从商品要素流动型开放向规则规制管理标准等制度型开放转变。这自然也对大连推进更深层次改革、实现更高水平开放提出了新要求。我们将在RCEP高水平区域合作框架下，深化制度创新，持续提升贸易自由化和对外开放水平。”大连市商务局相关负责人说。

　　涵养“好环境”

　　RCEP给企业带来的机遇是前所未有的。协定中缔约国之间的关税减让安排及原产地规则给企业带来的不仅是出口销售端价格竞争的提高，还有进口原料端成本的降低，根据协议内容来看，大连重点进出口商品如机电产品、纺织品、农产品等都将迎来一定的关税减让。

　　经过半年多的落地实践，在大连全市上下积极为市场主体营造发展“好环境”的努力下，大连市外向型企业对RCEP优惠政策的熟悉程度和利用率不断提升，很多企业已从RCEP生效带来的关税优惠、通关简化、贸易投资便利化等红利中充分受益。

　　关税优惠引来追加投资。大连泰星能源有限公司50%的进口原材料来源于RCEP国家，该公司在海关指导下充分利用原产地和关税减让规则，预计2022年可享受关税减免220万元，2023年可减免700万。为全面享受RCEP规则带来的投资贸易便利，该公司决定在大连建设总部研发中心，预计2023年可投入使用。

　　“自主认定”增强成本竞争力。辽宁成大国际贸易有限公司成为东北首家供应链企业经核准出口商。作为对日出口服装的贸易供应商，在取得了生产商授权后自主出具了大连首份RCEP原产地声明。企业表示，与以往申请RCEP原产地证书不同，成为经核准出口商后，自主出具RCEP原产地声明更为便利和灵活，可大大节约企业办理原产地证书的时间成本。

　　“累积分类”助企获享惠资格。大连爱丽思生活用品有限公司对日本、韩国及菲律宾等RCEP成员国出口生活家具用品、宠物用品、家用小电器及园艺用品，出口产品种类多达万种。大连海关指导企业应用RCEP“区域累积”将原材料按生产来源分类，通过“累计分类”方法，企业可简便快捷的整理出口商品“原产资格”，叠加经核准出口商便利地自主认证措施，依据出口贸易需求灵活地自主出具RCEP原产地声明。企业通过RCEP 的实施，已利用累积规则出口货物309万美元，办理1458份RCEP原产地证书，预计可为企业节约贸易成本30万元。

　　充分把握RCEP为经贸发展带来的契机，企业与政府牵手，提升竞争力，迈向高质量。

　　扩大“朋友圈”

　　如今，越来越多的大连企业迎来了更多国际新客户。

　　大连光洋轴承有限公司原来主要业务方向是面向日本。RCEP生效，为企业带来了新的贸易机遇。企业与RCEP成员国之间的业务往来变得愈发频繁。今年上半年，新加坡客户的询单量较同期增加了3倍，对韩国出口订单规模达到去年同期的3倍。

　　这是大连外向型企业受益RCEP不断扩大朋友圈的一个缩影。随着实践逐步深入，RCEP将推动大连在全球范围内吸引更多优秀的市场主体和要素资源，拓展“引进来”的广度和深度。同时，从中长期看，RCEP将大幅提升大连优势产业和优秀企业的全球竞争力，通过区域经济一体化推动更多有实力的大连企业“走出去”。

RCEP，让“老朋友”重新感知大连的商业价值。中日(大连)地方发展合作示范区已成为日企投资首选地，新日本工业团地、中日生态示范城加快推进。泰星能源汽车电池研发中心、欧力士医疗设备保税融资租赁、韩国高端化妆品生产基地、中石化RCEP氢能国际合作、海尔东盟出口空调制造等一批项目新近落地。爱思开海力士·英特尔DMTM半导体非易失性存储项目正式开工。

　　RCEP，让“新伙伴”切身感受大连的便利高效。大连落地国际中转集拼业务，促进面向RCEP国家开展高附加值的港航业务集聚。开通大连至澳洲直航航线，直达悉尼、墨尔本和布里斯班等澳洲重点港口，搭建起东北直通澳洲的“海上高速公路”。6月，首次打通欧洲经大连口岸至日本的集装箱过境中转线路，为客户量身打造“中欧班列+近洋航线”运输通道，全程运输时间较传统海运缩短三分之二。

　　数据描摹出RCEP为区域发展带来的内生质变：上半年，大连市进出口2262.9亿元，同比增长11.7%，增幅比前5个月扩大3.2个百分点，增幅分别高于全国2.3个百分点、高于全省9.7个百分点。其中，对 RCEP其他成员国进出口768.38亿元，增长8.5%，占比34.16%。一系列可喜数据，折射出 RCEP助力区域发展的向好态势。

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