文 | 肖瑶

　　2026年5月18日，《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式向社会发布。这份文件历经深入调研、广泛征求意见，经省第十四届人民代表大会第五次会议审查批准，承载着辽宁人民的期盼，也为新时代辽宁全面振兴标定了今后五年的历史方位与前行航向。《纲要》既接“天线”，紧扣党的二十大战略部署和党的二十届四中全会最新精神，深入贯彻习近平总书记2025年考察辽宁时赋予的“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先”的时代使命；又接“地气”，每一项指标、每一个工程，都指向老百姓看得见、摸得着的获得感。读来令人振奋，更让人期待。

锚定“国之大者”，以忠诚担当筑牢国家安全屏障

　　辽宁是维护国家“五大安全”的要地。国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，样样关乎全局。《纲要》明确，到“十五五”末，全省经济实力显著增强，维护国家“五大安全”能力明显提升，这是老工业基地对国家战略定位的郑重承诺，既要当好东北亚开放合作的桥头堡，也要筑牢拱卫首都、辐射东北的坚实屏障。尤其值得注意的是，《纲要》在“发展目标”中明确提出：“形成产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康的振兴发展新图景”，这意味着，辽宁不再简单追求速度回归，而是坚定走出一条高质量发展、可持续振兴的新路。这条路，就是中国式现代化在辽沈大地的生动实践。

聚焦“烟火日常”，以深厚情怀书写温暖民生答卷

　　好的规划，不光看GDP曲线，更要看老百姓的日子。菜市场物价稳不稳，社区养老院床位够不够，县城高中教学质量行不行，这些才是老百姓心里的硬指标。《纲要》设置了28项经济社会发展主要指标，其中民生福祉类占8项。对普通辽宁家庭而言，这意味着，退休老人盼来的不只是养老金按时足额发放，还有家门口的社区食堂和日间照料中心；年轻父母少些托育压力，普惠托育机构就近可及；返乡创业的毕业生能享受到留辽来辽专项行动的专项政策，迎来真金白银的物质支持；种粮农户从高标准农田改造中感受到“谁来种地”不再是一个无解的难题。把发展落脚到人民幸福上，这是《纲要》最动人的注脚。

着眼“滚石上山”，以务实作风将蓝图化为实景

　　《纲要》提出构建具有辽宁特色的现代化产业体系，推动先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品等4个万亿级产业基地提质升级，围绕22个重点产业集群精准发力，做强千亿级集群，培育更多专精特新“小巨人”企业。同时明确深化国资国企改革，全面落实民营经济促进法及相关政策，推进要素市场化配置，对“办事难、办事慢、推绕拖”亮剑到底。

　　规划写在纸上，振兴落在地上。把这张宏伟的“施工图”变成火热的“实景画”，没有捷径可走，唯有以务实作风一锤接着一锤敲，必须直面问题、绝不绕道、勇往直前，坚信没有迈不过的坎、没有办不成的事。

　　《纲要》全文发布，既是动员令，也是承诺书。站在新的历史起点上，把指标分解到年度，任务压实到岗位，考核挂钩到结果，让规划蓝图真正变成车间轰鸣的机器声、港口繁忙的集装箱、田间茁壮的稻穗和街巷洋溢的笑脸。以实实在在的振兴成效，向党和人民交出一份无愧于时代的“十五五”答卷。

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