铁西加速奔跑，不只体现在主要经济指标高速增长的“半年报”上。

　　拉长发展的“时间轴”可以看到，由铁西老城区、沈阳经济技术开发区、中德（沈阳）高端装备制造产业园构成的新铁西正齐头并进、加速跃升。全域集聚工业企业3000余家，其中世界500强直接投资企业84家、外资企业673家。去年，沈阳经开区综合发展水平在国家级经开区排名中晋升11位、跃至第16名。第七次全国人口普查数据显示，铁西区常住人口净增22.22万人，增长19.95%，其中0岁至14岁少儿人口增加6.37万人。“产业越集聚、人随产业走”的效应愈加显现。

　　铁西引力因何而生？铁西速度从何而来？从改革、开放、创新三大动力、三个维度，可一探究竟。

　　向改革要动力

　　发展出题目，改革做文章。铁西区主要负责人坦言，没有全面深化改革，没有市场化手段，就没有近年来沈阳经济开发区的快速发展、“中德园”的高质量建设。

　　坚持“小政府、大社会”理念，铁西区实行“管委会+平台公司”模式，有效剥离社会管理职能，组建中德开、中德发、中德控股三个国有全资平台公司，分别发挥园区开发建设商、产业运营商和资本运营商作用，产业承载力、人才吸附力、要素集聚力持续增强。近年来，通过片区综合开发等模式引入社会资本超过350亿元，市场化招引高质量项目270余个，组建和发起9支产业（创业）基金、总规模突破58亿元。同时，在全省率先开展市场化选才用人机制改革，采取“区内竞聘+社会选聘”选贤用能；积极探索“中德园”法定机构改革，进一步增强园区发展动力、干事创业活力。

　　持续推动营商环境重点领域改革，铁西区构建“一个平台、五大体系”，着力涵养与国际接轨的产业生态。打造高质高效审批服务平台，线上线下“一站式”解决诉求；打造双元人才培育模式，为企业提供人才支持；打造知识产权保护体系，建设知识产权仲裁院；打造工业互联网赋能硬实力，助力园区企业上“云”赋智；打造国际标准公共服务配套，国际学校、国际医院、国际街区等设施完备，持续丰富风景、人文、时尚等国际化宜居要素。

　　向开放要活力

　　加快构建现代化产业体系，着力提升开放平台能级，铁西区实施“14231”产业倍增计划，打造规模超千亿的汽车及零部件全产业链生态，集聚先进装备制造、生物医药、新能源、集成电路等优势产业集群。

　　围绕新赛道、新领域持续拓展开放合作纵深，推进华晨宝马全新动力电池等百亿级重大项目加快建设。充分发挥产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，累计建成数字化车间13个、高标准智能工厂9个，不断塑造新动能新优势。构建绿色制造新体系，绿色工厂占全省总数的1/4，“中德园”获批国家级绿色制造园区，华晨宝马在生产环节率先实现碳中和。

　　以制度型开放探索，深度融入新发展格局，坚定不移将“中德园”打造成为中欧合作新标杆。做优对德智能制造合作平台，成立中德（沈阳）高端装备制造创新委员会，制度化促进国际产业合作和人才深入对接，成员单位增至172家。依托德国海德堡等4个离岸创新中心，与300多家德国及欧洲机构、协会、企业建立良好联系，柔性引进人才、项目和资本。制度性举办“德国铁西日”“德企沈阳行”等国际交流活动，在更大范围、更宽领域、更深层次提升对外开放影响力和竞争力。

　　向创新要竞争力

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。铁西区坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，持之以恒育主体、搭平台、引人才，着力破解深层次障碍，为企业松绑、为创新除障，全面增强发展竞争力。

　　今年上半年，铁西区在建国家重点实验室、国家工程技术中心、国家企业技术中心17个，新申报瞪羚企业、雏鹰企业51家，新认定专精特新中小企业40家，科技型企业总量达3047家，增长29.3%；登记技术合同745项，实现技术合同成交额55.62亿元。

　　突出企业创新主体地位，塑造振兴发展新动能。沈鼓集团入选“创建世界一流和专精特新示范企业”，150万吨/年乙烯“三机”等产品填补国内空白；特变电工特高压套管研发制造基地正式投产，突破“卡脖子”技术的特高压套管产品实现批量化生产；启动新能源产业园建设，五轴主动磁悬浮飞轮单机等一批新能源技术研发成功；东北大学数据解析与优化实验室、“科创中国”辽宁中心站落户；沈阳经开区入选“科创中国”优秀案例，沈阳英瑞等3家企业入选“新锐企业榜”，宏远电磁线成为辽宁省首家北交所直联企业；举办双创活动118场，区域创新生态日益优化、创新活力竞相迸发、创新热潮持续涌动。

　　（辽宁日报记者 金晓玲）

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