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更好发挥代表作用 助力辽宁高质量发展——省十三届人大常委会二〇二一年代表工作综述

2022-01-15 06:18:07    来源:辽宁日报 分享到:

  记者 关艳玲

  2021年,省人大代表提出议案35件、建议603件;全国人大代表提出议案22件、建议292件,其中有50%以上的代表议案都转化为立法项目。

  数字描绘了我省代表一年来坚实的履职足迹,也是我省代表工作成效的一个缩影。

  一年来,省人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央人大工作会议精神,落实省委具体安排,充分尊重代表主体地位,增强服务保障意识,提高代表履职能力水平,推动新时代代表工作再上新台阶。

  服务大局 促进议案建议“提质增效”

  一年来,省人大常委会充分发挥职能作用,在全局中谋划和推进人大工作,积极引导代表紧紧围绕省委确定的中心工作,瞄准辽宁高质量发展需要、人民群众需求,依法提出议案建议,全面履行好宪法法律赋予的职责。

  省人大常委会树立议案建议“精品”意识,召开提高代表议案建议提出质量工作座谈会,制定出台实施方案,加强代表议案建议提出、审核和督办工作。

  为了保证议案建议提出的高质量,一年来,省人大常委会组织在辽全国人大代表和省人大代表采取联组、小组活动和委托各市组织等形式,开展专题调研和集中视察。赴阜新调研资源型城市转型发展等情况,赴盘锦调研深化农业农村改革、推动乡村振兴工作情况,赴锦州调研“东北陆海新通道”建设情况……8次调研题目的选取都紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署,围绕我省经济社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关注的热点难点问题,积极回应人民群众对美好生活的期待。

  为了推进代表议案建议办理提质增效,省人大常委会突出问题导向,多措并举确保议案建议办理落实落地。优化程序设计,加强与省委党群系统和“一府两院”议案建议督办部门沟通。从完善工作机制、规范办理程序、提高办理标准等方面作出具体规定,全面提高建议办理的制度化、科学化、规范化水平。充分发挥议案建议多部门联动办理功效,通过精准分办、主协办单位齐抓共管,凝聚振兴发展合力。2021年603件建议中确定多部门办理的有501件,占全部代表建议总数的83%。

  为了提高议案建议督办质量,省人大常委会通过多种方式提升督办刚性。确定25件作为省人大常委会主任会议成员和各委办室重点督办议案建议。开展调研检查,通过现场查看171件主办和517件协办建议的办理落实情况开展“面对面”督办,强化跟踪问效,实现督办单位类型的“全覆盖”。通过人大代表履职信息化平台,“背靠背”开展网上评测“回头看”,并开展重点跟踪督办,确保建议“真落实”、代表“真满意”。

  架好桥梁 搭建密切联系群众平台

  人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁纽带,省人大常委会积极引导代表密切联系群众、倾听群众声音、反映群众意愿,为辽宁全面振兴全方位振兴凝聚人心、汇聚力量。

  一年来,省人大常委会继续优化“双联系”平台,推进省人大代表列席常委会会议和全国人大代表、省人大代表与常委会组成人员座谈工作。组织部分基层全国人大代表、省人大代表和省人大常委会委员开展座谈交流,听取基层人大代表意见建议。代表们围绕重大创新平台建设、依托头部企业建强产业链、留住和吸引人才、支持民营企业发展、推进乡村振兴、保障和改善民生、切实为基层减负等方面提出意见建议,有效推动了有关领域工作。

  一年来,省人大常委会充分发挥闭会期间代表之家和代表小组作用,按照就近、就地、便于开展活动的原则,调动代表联系人民群众、收集社情民意,发挥代表来自人民、植根人民的优势。代表们立足本职、主动担当作为,帮助解决一大批人民群众“急难愁盼”问题。企业界代表捐资助困、带动创业,司法界代表提供法律援助,科技界代表送科技到田头、到农户,卫生界代表开展义诊,教育界代表围绕“双减”政策答疑解惑……代表们在辽沈大地以实际行动诠释全过程人民民主。

  一年来,省人大常委会继续推进“牢记责任和使命,争做人民好代表”主题实践活动,并将主题活动不断向基层延伸,向广大人民群众拓展。结合党史学习教育,向省人大党员代表发出倡议书,开展“我为群众办实事 争作贡献促振兴”实践活动,充分发挥党员代表的示范引领作用。各级人大代表把联系群众与视察调研或执法检查结合起来,围绕我省经济社会发展向有关部门提出改进工作的意见建议。许多建议被有关部门采纳,推动了相关工作的开展,推动了全过程人民民主融入百姓生活。

  做好保障 提升代表履职能力

  省人大常委会认真贯彻落实中央人大工作会议精神,不断创新机制、完善措施,更好服务保障代表依法履职,充分发挥代表主体作用。

  突出抓好代表政治培训。把增强政治意识、提高政治站位、提高法律素养作为提高代表履职能力的首要任务。课程设计突出政治理论内容,邀请中央党校、国防大学、全国人大、清华大学等有关专家学者授课。同时,要求全省五级代表认真学习领会十九届六中全会和中央人大工作会议精神,并在履职工作中长期贯彻落实。代表们表示,通过培训,进一步了解了中国共产党的百年奋斗历程,进一步坚定了振兴发展的信心。要深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,珍惜代表荣誉,积极依法履职。

  注重完善工作制度。制定了相关工作办法,进一步加强代表履职管理,推动代表聚力监督重点问题。此外,坚持高标准建设、常态化管理、全面化使用代表履职信息化平台,使平台成为我省五级代表知情知政、交流学习、提高履职能力的阵地。


责任编辑:张刚

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