在中国式现代化进程中奋力谱写辽宁全面振兴新篇章

许昆林

　　党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议，在党和国家历史上具有里程碑意义。学习贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务，我们将把全会精神与习近平总书记对辽宁的重要讲话和重要指示批示精神贯通起来，一体学习领会、一体贯彻落实，牢记嘱托、感恩奋进，保持战略定力，坚定必胜信心，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力率先走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，不断开创辽宁现代化建设新局面。

　　一、学深悟透党的二十届四中全会精神，自觉把辽宁振兴放在党和国家全局中谋划推进

　　习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻回答了如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列根本性、方向性、全局性重大问题，为未来五年我国发展提供了行动指南和根本遵循。我们必须把思想和行动统一到全会精神上来，在党和国家事业全局中找准自身定位，以振兴发展的实绩实效为强国建设、民族复兴提供有力支撑、作出更大贡献。

　　全会发出了接续奋斗再启新程的庄严宣示。“十五五”时期是实现新时代“两步走”战略安排的重要一程，全会对乘势而上、接续推进中国式现代化建设作出动员部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的深邃战略远见和强烈使命担当。历史已经昭示并将继续昭示，中国式现代化前景无比光明，中华民族伟大复兴势不可挡。站在新的历史起点上，我们要把握发展大势，紧紧围绕中国式现代化辽宁实践的新坐标、新使命、新担当，把振兴发展各项事业不断推向前进。

　　全会展示了“中国之治”的崭新境界。全会全面总结过去五年党和国家事业取得的新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势和中华民族自信自立自强的伟大力量。“十四五”时期，辽宁经济运行回升向好，改革开放不断深化，创新动能持续增强，民生保障扎实有力，全面振兴取得重要阶段性成果。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们将把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到推动振兴发展的具体行动上，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。

　　全会标定了党和国家事业的历史方位。全会深刻阐述“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的重要地位，系统辩证分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，为我们正确判断形势、科学谋划发展提供了重要依据。“十五五”时期是辽宁全面振兴的关键时期，我们将抢抓党中央对东北振兴支持政策叠加的战略机遇，充分发挥产业、资源、科教、基础设施等自身优势，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，努力在新征程上展现新气象新作为。

　　全会擘画了未来五年发展的宏伟蓝图。全会紧扣“十五五”时期的基本定位和阶段性要求，明确了未来五年我国经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和根本保证。我们将全面对标对表，高质量编制好我省“十五五”规划，统筹积极有为和切实可行提出发展目标，聚焦国家所需、辽宁所能、未来所向，积极谋划一批具有牵引性、支撑性的重大工程、重点项目、重要举措，努力在高质量发展、高品质生活上取得更多标志性成果，确保党中央决策部署在辽宁落地生根、开花结果。

　　二、紧紧抓住“十五五”发展战略机遇期，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先

　　“十五五”规划建议强调，扎实推动东北全面振兴取得新突破。辽宁在东北振兴战略中地位重要，要打头阵、挑大梁，更好发挥龙头骨干作用。我们将以难必克、业必兴、事必成的昂扬斗志和奋进姿态，夯实基础、全面发力，在推动东北全面振兴取得新突破中干在实处、走在前列。

　　在构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系上勇于争先。全会提出优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基。辽宁工业门类齐全、产业基础雄厚，机器人、航空装备、工业母机、绿色石化4个集群入选国家先进制造业集群，在建设现代化产业体系上大有可为。我们将坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，以“智改数转”优化提升传统产业，不断向产业链上下游延伸、向价值链高端迈进、向技术工艺高峰攀登。积极开辟新领域新赛道，推动集成电路装备、机器人、软件和信息技术服务、新能源、生物医药等新兴产业不断壮大，加快生成式人工智能、人形机器人、原子级制造等领域布局，抢占未来产业“制高点”。同时，提升农业综合生产能力和质量效益，把农业建成现代化大产业。深入实施服务业扩能提质行动，推动文旅体商深度融合，促进服务业优质高效发展。

　　在创新引领高质量发展上勇于争先。全会对科技创新引领发展新质生产力作出明确部署。辽宁科技创新资源丰富，大学大院大所大企云集，拥有114所高校、6个中国科学院驻辽科研单位和众多国家战略科技力量。我们将深挖科创领域“富矿”，加快部署一批重大科技攻关项目和前沿技术研发项目，组建更多有活力、有爆发力的创新联合体，提升全要素生产率，着力构建“技术创新—中试转化—产业应用”全链条体系，助推科技成果就地转化为现实生产力，以科技创新“关键变量”催生振兴发展的“最大增量”。

　　在打造一流营商环境上勇于争先。全会提出构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境。营商环境是关系辽宁振兴发展大局的关键问题，牵一发动全身。我们将把优化营商环境作为发展的生命线，引导全省上下强化“人人都是营商环境”的理念，加快打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，以“政府所能”匹配“企业所需”，为各类经营主体提供全生命周期服务，坚决整治破坏营商环境的突出问题，努力创建营商环境最佳口碑省份。

　　在扩大高水平开放合作上勇于争先。全会强调扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。辽宁是我国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户，具有得天独厚的开放优势。我们将统筹对外开放与对内合作，深度融入高质量共建“一带一路”，加快建设东北海陆大通道，发挥自贸试验区、跨境电商综试区牵引作用，稳步扩大制度型开放，办好大连夏季达沃斯论坛、中国辽洽会等重大展会活动，推动对外开放向更高水平跃升。主动对接国家区域重大战略，融入和服务全国统一大市场建设，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

　　在提高人民群众生活品质上勇于争先。全会提出在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。我们将坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，聚焦真需求、提供真服务，让振兴发展成果更多更公平惠及全省人民。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，用心办好就业、教育、社保、医疗、养老、育幼等民生实事。高质量开展城市更新，坚持全域规划、全域布局，有序推进老旧小区、危旧房、城中村改造，加快构建房地产发展新模式，推进“好房子”建设，让群众住有宜居、住有优居。坚持以文化人，深入实施文化惠民工程，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。加快推动绿色低碳转型，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设美丽辽宁。

　　在统筹发展和安全上勇于争先。全会强调推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。辽宁肩负着维护国家“五大安全”的重要使命，我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持发展和安全并重，在发展中固安全，在安全中谋发展，以高水平安全保障高质量发展。加强重点行业安全生产隐患排查整治，有效防范化解地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，提高公共安全治理水平，牢牢守住不发生系统性风险底线。完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理效能，全力维护社会大局和谐稳定。

　　三、坚持党的全面领导，以高质量党建引领和保障辽宁全面振兴

　　坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。我们将把党的领导贯穿到经济社会发展各方面全过程，有力发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用，确保“十五五”时期经济社会发展目标任务落到实处。

　　打造高素质专业化干部队伍。事业兴衰，关键在人，关键在干部。我们将坚持新时代好干部标准，树牢正确选人用人导向，完善干部考核评价机制，真正把想干事、能干事、干成事的好干部选出来、用起来，对“躺平者”坚决说不。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动干部开阔视野、更新观念，善于用改革思维和创新办法破除振兴发展障碍，提高在复杂环境、多重约束下解决现实问题的能力水平。

　　提升抓落实的效能。一分部署，九分落实。我们将持续完善工作落实机制，建立纵向到底、横向到边的责任链条，坚持清单化、项目化、工程化推动各项工作。教育引导各级干部牢固树立和践行正确政绩观，多做打基础利长远的事，凡事不等不靠、紧抓快办，以钉钉子精神狠抓落实，充分激发各方面各条线各领域干劲拼劲，大力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。

　　营造更加清朗的政治生态。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。我们将一体落实党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，纵深推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，把“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求落到实处，持续推进干部转作风、树新风，深化拓展整治形式主义为基层减负工作，有效整治群众身边不正之风和腐败问题，让辽宁以更加健康的肌体奋进新征程、建功新时代。

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