民警在中街商圈执勤。张文魁摄

　　11月28日，市政府新闻办召开“砥砺奋进的‘十四五’”主题系列新闻发布会（第二十场），市委政法委副书记卢强介绍“十四五”期间建设更高水平的平安沈阳情况。

　　“十四五”期间，全市刑事、治安警情逐年下降，人民群众安全感满意度逐年提升，沈阳成为首批“全国社会治安防控体系建设示范城市”。平安沈阳建设取得一系列标志性、突破性成果，为沈阳经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

　　市委、市政府高度重视平安沈阳建设，创新构建大平安建设体系。2024年，全市议事协调机构优化调整，将扫黑除恶、反恐、禁毒、道路交通等工作职责划入平安沈阳建设领导小组。平安沈阳建设领导小组办公室设在市委政法委，平安建设工作职责和制度机制得到有效落实。

　　深入推进反恐怖反分裂斗争，制发重点目标安全防范工作办法。严厉打击非法宗教和邪教组织活动，全面排查风险隐患，确保宗教领域和谐稳定。积极营造“清朗”网络空间，扎实开展网络生态治理专项行动，正面宣传持续深化，舆论引导精准有力。

　　建立完善“多方参与、多维识别、多元化解”工作机制，制发重大决策社会稳定风险评估办法，深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全面加强金融领域风险排查整治，持续推进非法集资存量案件化解。

　　严厉打击突出违法犯罪，积极构建立体化、信息化社会治安防控体系；深化命案防范治理，全市命案发案率逐年下降。深入推进常态化扫黑除恶斗争，累计查结各类举报线索316件，全市打击黑恶战果位居全省第一。广泛开展平安志愿活动，大力推动政法机关人民警察参与社会整体巡防工作，街面见警率进一步提升。

　　推动矛盾纠纷“一站式”化解，全市179个街道（乡镇）综治中心全部建成；“零事故、零案件、零纠纷”经验做法入选全国“枫桥经验”诸暨展馆和《中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例》。

　　市法院：案件质效和司法公信力持续提升

　　市法院政治部主任王亚新在发布会上介绍，“十四五”期间，沈阳市中级人民法院在维护国家安全和社会稳定、服务保障高质量发展、促推创新成果转化、助力市域综合治理、推动矛盾纠纷预防化解等方面取得显著成效，案件质效和司法公信力持续提升。

　　充分发挥刑事审判职能。常态化推进扫黑除恶斗争，审结一审涉黑恶案件45件253人。保持惩治腐败高压态势，审结多起重大职务犯罪案件。深入开展新时代禁毒斗争，审结毒品犯罪案件1536件1842人。依法严惩电信网络诈骗犯罪，审结电诈及关联犯罪案件4380件、涉及5620人。深入开展打击非法集资专项行动，推动案值超亿元非法集资类存量案件全部审结。市法院刑一庭获评辽宁省社会治安综合治理（平安建设）先进集体，全国法院系统刑事审判工作成绩突出集体。

　　加强知识产权司法保护。服务创新驱动发展，通过设立沈阳知识产权法庭，跨域管辖发明专利等技术类知识产权纠纷，审结各类知识产权案件3007件，权利人累计获赔金额超3亿元。创新实行“司法区块链”工作模式，破解创新主体“举证难”问题，共上链存证370余万条，有效提高电子证据证明效力，创新机制入选国家发展改革委《中国营商环境发展报告（2025）》、最高法院“法治蓝皮书（2025）”。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”。建成调解室181间，聘请特邀调解员349名，邀请130家人民调解、行政调解、行业调解等调解组织入驻人民法院调解平台，开展线上委托先行调解。设立诉调对接中心18个，组建“员额法官+法官助理+专职调解员”工作团队118个，多部门联合推动劳动争议多元化解，6篇案例入选最高法院多元解纷案例库。新民市法院大民屯法庭相关经验入选最高法院“打造枫桥式人民法庭、做实指导调解法定职能”典型案例。

　　市检察院：打造知产保护与风险防控“1234模式”

　　市检察院副检察长张淑红在发布会上介绍，“十四五”期间，全市检察机关将打造更深层次、更高水平的法治化营商环境，作为服务沈阳振兴发展大局的重要任务，充分运用法治力量和服务稳预期、强信心、促发展。

　　高质效办理涉企案件。始终坚持和落实“两个毫不动摇”，有效平等保护企业和企业家合法权益，办理的公安部等中央八部委联合督办的“2·24”侵犯《中国敦煌壁画全集》著作权案获中宣部表彰，办理的沈阳某集团被侵犯商业秘密案入选全国检察机关知识产权保护典型案例，高新区检察院获评“全国检察机关知识产权保护先进集体”。

　　精细化开展法律服务。出台“打造法治化营商环境的十五条举措”，深化“五个一批”创建，推进“检察护企”专项行动、虚假诉讼专项监督等活动，开展“益企兴沈”“检察蓝助营商”行动月等活动，持续增强“检察蓝护航创业者”一体化服务平台品牌效应，服务企业6000余家，解决问题诉求1100余个。服务民企检察官“博士团、硕士团”获评全市首届制度性创新成果。

　　护航新质生产力发展。知识产权检察室正式运行并入驻沈阳中央法务区，先后与东北科技大市场、沈阳知识产权大厦、辽宁（沈抚）知识产权服务业集聚区协同推进知识产权保护。联合市委金融办、沈阳统战事务服务中心等13家单位成立沈阳上市公司知识产权保护联盟，构建“司法+行政+社会”协同保护模式。此外，在工作中注重科技赋能，研发集信息采集、风险提示、分析应用等于一体的“知识产权保护一体化服务平台”，目前已注册企业4000余家。知识产权司法保护与风险防控“1234模式”（即一个平台、两个窗口、三个团队、四项机制‌）得到省委政法委和国家级媒体推广。

　　市公安局：推出“公民信息连锁变更一件事”服务

　　市公安局副局长官兵在发布会上介绍，“十四五”期间，沈阳市公安局取得一系列标志性、突破性成果，为沈阳经济社会高质量发展筑牢安全屏障、营造优良环境。

　　在优化营商环境方面，聚焦企业发展痛点、堵点、问题，创新推出系列精准化、定制化服务举措。一是建立“总链长-链长-警长”三级服务机制，覆盖全市10个重点产业集群、21条重点产业链，实现企业需求“精准对接、快速响应、高效处置”；二是强化知识产权司法保护，在沈阳国际软件园挂牌成立东北首家“知识产权警务服务站”，为110余家高新技术企业量身定制知识产权保护方案；三是提升涉企案件办理效能，布局15个经济犯罪接报案中心，建立涉企经济犯罪“快受、快立、快办、快结”绿色通道，有效警情录入率、监管覆盖率、群众满意率均达100%；四是搭建高效便捷服务平台，建立“7110”涉企服务平台和“967110”专属热线，24小时受理企业诉求，累计录入服务企业10820家，有效诉求办结率和满意率均达100%。升级打造8家“沈警·综合工作站”，聘任38名商会代表为“营商环境体验官”，推动服务模式从“被动受理”向“主动征询、靠前服务”转型。

　　在服务民生方面，以数智化改革为引擎，推动政务服务提质增效。创新推出“公民信息连锁变更一件事”集成服务模式，在全国率先实现线上一次申请，同步完成社保、医保、公积金、驾驶证等15项关联信息变更，大幅减少群众办事成本。深入推进“一网通办”改革，除涉密等特殊事项外全部实现网上办理，101项高频事项“即来即办”，政务服务事项平均办理时限压缩至1.27个工作日。全面落实驾驶证“全国通考”“一证通办”等20余项交管便民措施，惠及群众152万余人次。在中德、中俄等国际产业园设立“24小时无人警局”，可办理11类81项高频业务；在沈阳桃仙国际机场等交通枢纽建立“综合服务驿站”，提供业务办理、咨询救助等一站式服务，让便民服务真正实现“触手可及、就近能办”。

　　市司法局：建立社区（村）“零纠纷”工作室2680个

　　市司法局副局长马春玲在发布会上介绍，“十四五”期间，全市司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。

　　完善矛盾纠纷化解网络。建成市县乡村四级矛盾纠纷调处化解平台，建立社区（村）“零纠纷”工作室2680个，共有人民调解员12191名，全域布局基层调解阵地；成立62家行业性专业性人民调解委员会，覆盖金融、食品药品、医疗、物业等重点领域；打造“王公正”“张大姐”“老杨”等具有引领示范作用的个人品牌调解工作室345个。

　　加大矛盾纠纷化解力度。发挥人民调解组织和调解员“人熟、地熟、情况熟”优势，整合律师、司法鉴定、公证、法律援助等力量，靠前开展矛盾纠纷预防化解，努力将矛盾纠纷发现在苗头、化解在萌芽。5年来，共化解矛盾纠纷15万余件，化解成功率超95%。

　　推动矛盾纠纷联动化解。建立“12348法律服务热线”数据分析模型，针对性开展矛盾纠纷预防化解；建立司法所与综治中心案件转办机制，深化“警司联动”“庭所联动”，完善会商分析、衔接配合、联动处置和司法确认等工作制度，形成以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局。

　　（沈阳日报、沈报全媒体记者周贤忠）

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