京沈携手十年路 共绘振兴新篇章

写在京沈对口合作深入推进之际

　　3月18日，沈阳市党政代表团赴京学习考察，与北京市举行高层会商。今年是京沈对口合作第10个年头。10年来，两地充分发挥比较优势，推动合作从单向疏解到双向赋能、从项目对接到链群共建、从点状突破到系统协同，取得丰硕成果。

　　时针拨回2019年，京沈对口合作进入加速期。两市深入学习贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话和指示批示精神，立足资源禀赋，聚焦重点领域，在制度创新、产业协同、平台共建、民生共享、人才交流等方面持续发力，一批合作成果落地生根，有力促进了沈阳老工业基地全面振兴。

　　机制创新：从“学经验”到“见实效”

　　制度创新是对口合作的关键一环。“十四五”以来，沈阳市积极对标北京先进经验，推动体制机制改革不断深入。

　　借鉴北京“放管服”改革经验，沈阳市出台《深入推进工程建设项目审批制度改革实施方案》，印发4个递进式实施文件，制定46项改革举措，工程建设项目审批时限从120个工作日压缩到40个工作日。学习北京市知识产权纠纷多元化解机制，沈阳市成立知识产权纠纷人民调解委员会，与知识产权行政执法、司法保护形成有效互补。

　　政策互鉴的成果不止于此。沈阳市供销社学习北京废旧家电拆解和回收网络建设先进经验，建成2个标准化回收站点。沈阳故宫博物院先后赴北京故宫博物院、中国国家博物馆，学习文创产品开发、文化授权、品牌培育等创新做法，为沈阳历史文化资源活化利用注入了新思路。

　　产业协同：从“单向承接”到“双向赋能”

　　产业合作是京沈对口合作的“重头戏”。两市立足产业资源禀赋，以市场化方式推动产用结合、产需对接和产业链上下游整合，累计推动京沈合作项目617个，落地资金1267.67亿元。

　　在挂职干部的积极推动下，沈阳经开区与北京中关村朝阳园签署战略合作协议，共同推动“研发协同、产业联动、成果共享”的跨区域合作新模式。策划并组织“京沈青年共谋振兴新突破”北京青联委员沈阳行等系列活动，促成北京协和医院青年创业团队等优质项目落地。

　　与此同时，沈阳·中关村智能制造创新中心在沈阳经济技术开发区加速成长，创新“北京软投入为沈阳硬产业赋能”的园区共建新模式。目前，该中心已形成“一中心、一基地、一园区”产业格局，累计签约企业370余家。北京北方华创与沈阳集成电路装备产业链深度合作，在沈采购额达8亿元；北京燕京啤酒20万吨产能扩建项目获得大规模设备更新补助资金；北京华锐光年运营团队与沈阳华府新天地合作，盘活闲置商业资源。

　　农业领域合作成果丰硕。沈阳优质农产品进京销售额累计突破200亿元，年均增长率达18.7%，酸菜、西芹、油麦菜等特色农产品被纳入北京首农大厨房供应链体系，在北京新发地、大洋路等主要批发市场设立沈阳农产品专销区，进驻商户300余家。推动沈阳市农科院与北京农林科学院续签合作框架协议，双方将建立农业科研联合攻关和科技成果推广转化机制。

　　智能网联汽车领域合作加速推进。沈阳智能网联车路云一体化建设全面展开，北京智能院与沈阳相关企业共同出资成立沈阳车网科技发展有限公司，推动“北京方案”在沈阳复制推广落地，智能网联云控平台已搭建完成。

　　科技成果转化跑出“加速度”。在京沈两地挂职干部的共同努力下，中国技术交易所（沈阳）科创中心落户浑南科技城，聚焦专利评价估值、技术成果交易、数据资产入表等特色业务，为沈阳创新发展注入新动能。短短一年间，中心为61家创新主体提供技术成果评估与挂牌服务，总挂牌金额超1200万元，完成沈阳市首例商业秘密存证保护业务，累计为30余家主体提供数字存证服务504次。

　　文旅产业合作不断深入。沈阳市文旅局与北京文旅产业项目对接合作，促进京东方集团、开心麻花传媒等知名企业投资落地沈阳。由京东方艺云科技与辽宁省文体旅集团共同打造的东北地区首个“文、体、旅、商、产”融合的数字体验展示新空间—醉·辽宁艺云数字艺术馆正式运营。

　　民生共享：从“遥不可及”到“触手可及”

　　让群众在家门口享受到北京的优质公共服务，是京沈对口合作的民生底色。

　　“北京专家来沈阳，我们不用再折腾了。”3月24日，在沈阳医学院附属第二医院的病房里，78岁的王大爷即将迎来出院的日子。就在几周前，他还是一位被病痛折磨了十余年、徘徊在生死边缘的重症患者。

　　面对这位高龄且多器官功能不全的高危患者，医院迅速启动京沈医疗合作的“专家机制”。来自中国医学科学院阜外医院、首都医科大学附属北京安贞医院等顶尖心血管病中心的专家，与本地医生团队紧密联动。手术仅用时不到一小时，新的生物瓣膜被准确植入预定位置，术后不到10秒钟心脏功能便迅速恢复。如今，王大爷不仅能自如呼吸，还能与家人谈笑风生。

　　这场“生命奇迹”的背后，是京沈医疗合作的深度推进。目前，北京市相关医疗机构与沈阳市8家市属医疗机构签署合作协议，北京专家累计诊治门诊病人500余例，指导及参与手术6500余例，两地开展学术研讨会参与人数超2.8万人次。远程e门诊、远程查房常态化开展，让沈阳市民在家门口就能享受北京顶级医疗资源。

　　教育领域的京沈合作同样结出硕果。清华大学为东北育才学校开展大中衔接课程30次；浑南区第一小学与清华大学未来发展研究院合作，建立五育并举评价指标；沈阳职业技术学院与北京软通动力共建产业学院，形成年输出2000名数据标注工程师的培养能力。

　　人才互派：从“单向流动”到“双向奔赴”

　　人才是推动振兴发展的第一资源。六年来，两市围绕新兴产业、科技创新、金融等领域，常态化开展干部挂职交流，促进观念互通、思路互动、作风互鉴。

　　“十四五”期间，沈阳赴北京挂职干部74人，北京赴沈阳挂职干部39人，成为京沈合作的重要桥梁纽带。北京挂职干部立足岗位，将首都先进经验“带土移植”——推动中关村创新中心落地沈阳经济技术开发区，促成沈阳高新区与中关村丰台园签署合作协议，首次组织近30家北京农业企业来沈对接洽谈。沈阳赴京挂职干部深度融入首都发展，积极推动沈阳老字号品牌进京展销，促成东北杏林集团与北京诺赛基因合作，为中小企业出海赋能牵线搭桥。

　　人才交流培训同步推进。“十四五”期间，沈阳市各领域干部人才在北京交流培训达2万多人次。市属医疗机构选派216名医疗业务骨干赴北京知名机构进修学习，县域普通高中干部教师60余人在北京市优质普通高中跟岗研修。

　　展望未来：携手谱写振兴发展新篇章

　　站在新的起点上，京沈对口合作正迎来更广阔的发展空间。两市将共同推动东北振兴和京津冀协同发展重大国家战略联动，促进资源要素在更大范围配置、产业链向更大空间延伸。

　　围绕共育特色优势产业，两市将聚焦智能制造、航空航天、高端装备等领域，推动北京科技资源与沈阳制造业基础深度融合，重点发力智能网联、生物医药、新能源等新兴赛道，引导产业链环节落地沈阳。

　　围绕强化平台搭建，积极推进沈阳经济技术开发区与北京中关村科技园区朝阳园的结对工作，推动创新成果与产业应用场景有效对接，常态化开展科技需求与成果转化“揭榜挂帅”。

　　围绕促进要素流动，深化干部挂职交流，加强教育、医疗等社会领域对口合作，在足球、冰球等重点赛事项目开展交流合作，促进京沈两地青少年后备体育人才交流与互动；在文化创意、交流演出等领域积极谋划新的合作事项。

　　十年携手，硕果盈枝。从单向疏解到双向赋能，从项目对接到链群共建，从点状突破到系统协同，京沈对口合作正以更加坚实的步伐，在中国式现代化建设全局中书写区域协调发展的精彩答卷。

　　（沈阳发布）

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