原标题：切实降低企业成本 激发城市建设活力 沈阳城建出台十二条营商环境新政

　　企业拿地即可分阶段办理施工许可；短距离水电气热信外线接入免办施工许可；部分既有建筑改造消防工程免于提供规划变更手续……4月29日，沈阳市政府新闻办召开“沈阳市城乡建设领域大力优化营商环境重点措施”新闻发布会，市城乡建设局副局长刘真龙在会上正式发布《沈阳市城乡建设领域大力优化营商环境重点措施（2026年版）》（以下简称《重点措施》），旨在切实降低企业成本，激发城市建设活力。

　　3项核心举措国内领先

　　在此次出台的《重点措施》中，沈阳市聚焦企业反映强烈的环节多、周期长等问题，推出3项国内领先的改革举措：

　　分阶段办理施工许可，实现“拿地即开工”：改变以往需全套手续齐备才能申办施工许可的漫长流程。企业拿地后，在正式规划许可下达前，即可办理土方开挖、基坑支护阶段的开工意见书，为企业早日投产抢出宝贵时间。

　　水电气热信接入极简审批，时限由12天压至1天：200米以内的供水、供气、供热外线接入工程，以及500米以内的电力、通信外线接入工程，免予办理施工许可（仅需质量安全监督），极大加快了配套设施的接入速度。

　　既有建筑改造消防审验“免规划变更”：针对商业建筑内部增加养老、教育、医疗功能，厂房仓库互换，以及交通枢纽增加商业办公等情形，在办理消防审验时免于提供规划变更手续。此举为发展银发经济、文创产业等城市更新项目提供了强有力的空间保障。

　　9项全国一流措施

　　除上述3项领先举措外，市城乡建设局还打出“组合拳”，推出9项达到全国一流水平的配套措施，涵盖审批数字化、监管智能化及服务主动化。

　　推行“一件事”与一体化审批：推进联合验收“一件事”改革，将多部门联合验收与竣工备案合并，实现“一次申请、并联审批、竣工即投产”；对造价200万元以下或建筑面积1000平方米以下的小型工程，实行土建与装修消防工程一体化审验，可节省3周以上时间。

　　全面深化数字化转型：全过程扩大电子图纸应用，实现“一套图纸走到底”；施工许可、消防审验、竣工备案全面推行电子证照，系统互联互通；建筑业资质审批推行“不见面审批”，营业执照、社保等数据自动调取，多项资质申请实现自动受理与审批。

　　强化智慧监管与合规建设：5000万元以下政府投资项目试点“AI管招投标”，压缩主观分值，引入AI辅助，有效遏制围标、串标；加强企业资质动态管理，对存在质量安全事故、欠薪、违法分包等劣迹的企业实行加倍加密核查。

　　变“被动审批”为“主动服务”：公布消防审验技术服务清单，主动为企业提供技术指导和现场答疑，从源头降低企业返工成本；出台重点企业扶持政策，鼓励央企和外埠大型企业（一级资质以上且在沈年均产值超5亿元）落户，其在沈子公司可直接获颁二级资质，强化建筑产业集聚效应。

　　“优化营商环境只有进行时，没有完成时。”刘真龙在发布会上表示，市城乡建设局将实时收集企业的真实反馈，动态修订《重点措施》，适时出台新批次利好政策。当天，“沈阳城建”官方微信公众号也正式上线。

　　沈阳日报、沈报全媒体主任记者 于海

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