记者从大连市自然资源局获悉，为有效破解存量土地盘活利用存在的体制机制障碍，进一步释放土地资源潜力和服务发展动能，日前，我市出台《大连市支持盘活存量土地若干政策》（以下简称《存量政策》），聚焦存量土地盘活规划调整难、开发周期紧、历史遗留问题多等难点堵点，以问题为导向，推出八大领域29条创新举措，针对性提出全链条解决方案。

　　《存量政策》提出构建用地项目全生命周期管理体系。一是前端规划优化。允许城镇开发边界动态调整、对于提高公共服务设施水平和增加公共空间等可对规划条件正向优化，解决规划与市场需求衔接问题。二是中期开发赋能。科学设定项目开工期，差别化确定各类项目建设工期，体现北方气候特征与市场规律。建立合理免责体系，允许合理调整开竣工日期，违约金标准降低至日0.2‰。三是后端流通增效。开展预告登记转让、带押过户、分割开发等模式，打通流通堵点，激活土地二级市场流动性。

　　《存量政策》明确强化重点领域政策供给。一是加大产业用地支持。允许零散用地整合用于拓展空间使用，鼓励用途转换，助力产业迭代升级。二是着力保障民生项目。明确老旧小区加装电梯、养老设施建设等不增收土地价款，直接惠及居民“最后一公里”。三是实施金融创新赋能。支持专项债用于土地储备，允许土地出让价款分期缴纳，为企业注入“源头活水”；四是丰富盘活路径选择。在房地产领域允许提前交付土地开发建设、提供协议置换、合作开发等多种盘活路径选择。

　　《存量政策》强调建立特殊情形处置机制。做好闲置土地处置与司法工作衔接。明确法院查封期间不计入违约期，支持司法拍卖后与新受让人重新约定开发周期。同时，加大历史问题化解力度。

　　（大连新闻传媒集团记者杜杨楠）

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