记者3月24日获悉，

《大连市生态环境行政处罚裁量基准制度（2026版）》

近日正式发布，

为法治化营商环境注入了一剂“强心针”。

这次升级，

核心就一个字：“暖”。

　　01 免罚清单大幅扩容 包容监管力度升级

　　免罚清单从19项大幅增加至45项，新增内容涵盖建设项目环评、污染防治设施运维、在线监测数据异常等常见轻微违法行为。例如，对首次发现且及时整改的“未按规定公开环境信息”“污染防治设施轻微故障未造成危害后果”等情形，可依法不予处罚。此举扩大了包容审慎监管的覆盖范围，鼓励企业主动纠错，实现“执法+服务”的有机融合。

　　02 计算基准更加清晰 企业减负更具实感

　　本次修订将原“裁量额百分比”计算方式，调整为以法定最高罚款金额为统一基准，彻底告别“裁量区间内浮动”的模糊性。以法定最高罚款100万元的违法行为为例：原规定“从轻处罚为裁量额的20%”（裁量区间为50万元-100万元，实际从轻金额为10万元-20万元），企业难以预判具体处罚额度；现明确为“法定最高罚款的20%”，即固定从轻至20万元。

　　03 裁量基准扩围升级 制度适配性持续增强

　　针对近年来法律法规政策调整，新增碳排放配额清缴、海水养殖中违法行为处罚的裁量基准，细化相关违法行为的处罚标准。让制度始终“跟得上”政策变化，不仅为执法人员提供了可直接对照的操作手册，解决了“新领域无标准可依”的难题，更通过“清单式”细化标准，让企业对合规要求“一目了然”，实现生态监管与营商环境优化的双向提升。

　　04 企业规模纳入“从轻清单” 差异执法更显温度

　　2026版制度将“企业规模”纳入从轻处罚的考量因素，明确对符合法定条件的小微企业可依法从轻处罚。此举旨在统筹兼顾法律严肃性与经济发展需求，通过差异化执法避免“一刀切”，确保行政处罚既有力度、又有温度，更加体现精准施策的公平性与合理性。

　　（辽宁日报记者 王荣琦）

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